全国政协委员、山东经济学院房地产经济所所长郭松海说，针对房地产市场供求矛盾，政府应成立政策性住房银行，为中低收入家庭提供住房金融服务。

　　“房地产宏观调控中实施的货币政策，一定要区别对待，有保有压。通过政策性住房银行，对高档房屋开发、交易和投机投资购房者提高商业银行贷款门槛及贷款利率，对普通商品住房、经济适用住房及廉租房建设项目，积极给予开发项目融资和消费信用贷款。”郭松海说。为此，他提出的办法是，企业参与普通商品住房、经济适用住房及廉租房项目，政策性住房银行对其贷款的条件可降低，自有资金持有率可降至10%——20%。对中低收入家庭，贷款利率可低于商业性贷款利率，如今年北京市5年以上住房公积金贷款年利率仅为4．59%。郭松海委员建议，政策性住房银行经营资金可来源于中央汇金公司以及各级政府财政资金，并可通过法规形式把地方公积金结余纳入政策性住房银行，并由国家银行和主管机构严格监控其住房公积金使用。此外，还可发行住宅建设债券，筹集住宅储蓄资金。