观 察

　　地方国土部门的“橡皮图章”

　　按照中央政府的要求，国土部门要“守土有责”，其中当前的重中之重就是要坚守“18亿亩耕地的红线”。而按照地方政府的要求，国土部门则要保障经济发展而必须得到充足的土地供应。

　　重庆市一位国土局的人士就对记者抱怨，“开发区的人老是说我们不供应土地，而中央这方面却要求得越来越严，控制得也越来越严格”。

　　这位人士还戏言：“就拿国土部‘百日行动’来说，各地的国土局不仅要看国土部官员的脸色，还要看各地书记、市长的脸色，不然这个职位肯定干不长。”

　　事实上，地方政府在土地大规模出让过程中扮演了推手的角色，甚至不惜冒着违规操作的风险为房地产商提供大批廉价的土地，以满足在城市建设过程的资金需求，从而成为地产军团全国“圈地”背后重要的支持力量。

　　在这种矛盾的行政体系的定位下，地方的国土部门很难发挥自己的作用，在一定程度上变成了一个“橡皮图章”，甚至还可以让非法的用地，通过一定的行政程序合法化起来。

　　有国土部门人士认为，当前的土地法规存在着大量可以变通的地方，政府当务之急是应该完善相关土地方面法规和进行更加严格的监管，并且要坚持科学用地规划，使之不能因为领导干部的喜好，而发生变化。同时，应该给土地监管部门一个更加合理的行政定位，以便摆脱部门与地方利益的羁绊。

(责任编辑：刘嘉)