1997年北戴河会议:房地产业成为支柱产业的开端
作者:张健铭1997年夏天,《住宅建设成为国民经济新增长点的研究》课题组在北戴河召开的一个小型研讨会,成为房地产业被列为国家支柱产业的开端。随后的2003年,“房地产业是支柱产业”的提法写进国务院18号文件。而1998年出台的个人按揭政策则为房地产业装上了推进器。此后10年,房地产业取得迅猛发展。
“1997年的那次会议只是一个课题组会议。当时的央行行长戴相龙需要一些数据,为此我们马上组织了一个课题组。”回忆起10年前在北戴河召开的那次小型研讨会,中房集团原党委书记兼董事长、现任中房集团理事长、中国企业家联合会执行副会长孟晓苏依然记忆犹新。
更令当事人心生感慨的是,谁都没有想到,正是北戴河的那次小型研讨会,成为房地产业被列入国家支柱产业的前奏。“近10年来,中国的房地产发展迅猛,可以说,那次会议对行业的影响是非常深远的。”记者采访一位业内人士如是评价。
据当时的重要参会人之一、建设部原副部长、中国房地产业协会名誉会长杨慎介绍,“这次会议是《住宅建设成为国民经济新增长点的研究》课题组组织召开的,孟晓苏任组长。”
彼时,杨慎正是这个课题组的顾问,其他顾问还包括洪虎、陆学艺、谢家瑾、郑新立和桑荣林等。杨慎回忆,为了落实中央关于发展住宅建设、培育国民经济新增长点的指示精神,1996年10月,国家体改委、建设部、国家计委、国家科委及中国房协等单位商定,以中房集团发展研究所为主,成立了《住宅建设成为国民经济新增长点的研究》课题组。
支柱产业的开端
“那时候朱镕基总理已经讲过话了。”坐在中房集团宽敞的办公室内,孟晓苏向记者回忆。他所提到的讲话,指的是1996年6月朱镕基总理在国务院的常务会提出,住房建设可以成为新的国民经济增长点和新的消费热点。
1997年5月,孟晓苏到瑞士圣加伦参加了一个国际会议。“在这个会上,我就讲到住房建设会成为我国新的经济增长点和消费热点,正是因为有朱总理1996年的那一句话。”孟晓苏说。
“当时北戴河的会议我只参加了一天,然后我就赶回北京了,因为太忙。”作为中国最大房企的掌舵人,孟晓苏当时担任中国房地产开发总公司总经理一职。
“那个时候还不适合提房地产业,因为当时房地产业还受到国家的严格控制。所以1997年都没有召开过研究房地产的会,国家所有研究住房的会议说的都是住房建设。我们的会议也没有提房地产业,也只是说的住房建设。”当记者问是否在北戴河会议上提出建议将房地产业作为我国支柱产业的时候,孟总笑着纠正了记者的说法。
“我记得当时会议中确实有提到房地产业和建筑业的不同。房地产业要比住宅建设更宽泛,其中还包括了基础设施、配套设施建设等。”孟回忆起当时会上的一个细节。
尽管1997年的北戴河会议并没有明确提及房地产业是支柱产业,在这个研讨会上,专家们提出把住宅建设列为国民经济新增长点。但毫无疑问的是,这一提法成为房地产业列入国家支柱型产业的前奏。
“在北戴河会议以后,我们还在其他地方开过两次会。一次是在北京,另一次是在广州。在广州,我们找了一个地方关起门来研究,最后形成了一个报告提交给建设部。我记得主要执笔人是梁运斌,他当时是中房董事会的秘书。”孟晓苏补充说。
1998年7月,在大连的一次房地产研讨会上,孟晓苏建议要把房地产业作为支柱产业。当时中央正在制定“九五”规划。2000年,在时任建设部副部长杨慎主持的一个房地产会上,孟晓苏再次提出了中国有几个支柱产业,比如制造业、房地产业等。
“我记得很清楚,我和顾云昌都在场。当时我还用图像说明了为什么房地产业是支柱产业。这个提法立刻在会上引起了热烈的讨论,到会的人一致认为是该提了。2003年,房地产业是支柱产业的提法写进国务院18号文件。”虽然事情相隔10年之久,孟晓苏对那些往事却如数家珍。
“当时提出将房地产业作为支柱产业确实是有其历史背景的。1997年的时候,我们国家经济出现通货紧缩,也是在这一年,亚洲金融危机爆发。中央提出要促进消费、扩大内需、推动生产,而房地产业在GDP中所占比重较大,产业关联度高,理所当然成为了拉动中国经济增长的新动力。”上述业内人士表示。
支柱产业地位的确立,推动了房地产业的快速发展。一连串数字似乎也证明了这一切:2000年以来,房地产投资年增长率都保持在20%以上的高位,即使“国八条”出台后导致房地产市场有所降温的2005年,全年房地产开发投资仍高达15759亿元,同比增长19.8%,占全社会固定资产投资的18%。
支柱产业地位之争
从1997年北戴河会议开始到2003年的国务院在18号文件中,房地产业作为拉动中国经济发展的支柱产业的地位逐步得到确立。然而若干年后,国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组的一篇报告却对房地产业的支柱地位发出质疑,并引发了一场大争论。
这份名为《宏观调控:重点调整过剩流动性的流向》的报告指出,国内不断增大的流动性主要集中在房地产领域,为了改变这种现状,建议政府大幅度调整房地产发展政策,放弃房地产支柱地位,彻底改变房地产依赖型的经济模式。
虽然报告执笔人、国家发改委经济形势研究室主任王小广解释这个报告“只是一家之言”,并不代表政策导向,但该报告还是将房地产业推到了风口浪尖。
“他们只是看到了房地产业有些问题。事实上,房地产业目前出现的一些问题是一个综合的反映,并不是由于这个产业过度发展了。从目前来看反而是需求过旺,发展不足。”对于房地产业支柱地位的质疑之声,作为一位官员出身的学者型开发商,孟晓苏显然有不同的看法,“房地产作为支柱产业,是在经济发展中形成的。从中国目前的经济增长就可以看到,并不是谁说房地产业不是支柱产业就可以把它压下去的。现在国家都已经确定房地产业是新的发展时期的重要支柱产业。”
孟晓苏举了一系列数据来证明他的观点:“2006年,房地产整个销售额达到2万亿元,2007年的数据还没出来,我估计在2.5万亿元左右,占GDP的比重肯定是的10%以上,再加上拉动作用是2.86%,所以房地产行业对国民经济整体的拉动作用是在38.6%以上。北京经济的发展对北京房地产的依赖度已经达到57%以上。”
上海易居房地产研究院发展研究所副所长杨红旭是孟晓苏观点的支持者。他认为,“房地产的支柱产业地位至少还将持续20年左右。这是我国城市化进程快速推进、国民经济和人均收入快速增长的必然要求。”
“房地产对经济的拉动作用非常明显。1996年,我从美国带回来一个提法——American dream(美国梦)。我预见在中国会出现Chinese dream(中国梦),也就是购买房子和汽车会成为中国人的梦想。”
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