四、楼市迎来“双核时代”

　　历经10年，我国住房体制改革迎来了一种螺旋式上升的回归，构建起市场化与非市场的保障性住房的互补格局。由此，有人把2008年的中国楼市称做进入了“双核时代”。经济适用房、廉租房、两限房的建设成为2008年中国楼市的主旋律。许多渴望能够圆了自己住房梦者或许可以期望，房子离自己是不是越来越近了呢？

　　记者来到重庆市大渡口区惠丰居廉租房小区。住房保障办的小汪告诉记者：惠丰居廉租房小区总建筑面积三万多平方米，区政府共投资近6000万元的建设资金，解决了600多户低收入居民的住房问题。但采取怎样的方式建房，成为摆在他们面前的一道难题。

　　重庆市大渡口区房屋管理局住房保障办公室汪胜航：“为了缓解财政的压力，采取的是“BT”的方式，来实施这个项目，来参加投标的承建商，他主要是出于对政府资金，支付能力信用的保证，这个角度来的，利润在他们来说相对是要看的少一点。”

　　小汪解释说：“BT”方式就是由政府通过招标确定投资方直接投资建设，廉租房建成后由政府回购，房屋的产权归政府所有。现在最棘手的就是廉租房的建设资金。

　　重庆市大渡口区房屋管理局住房保障办公室汪胜航：“资金现在目前来说是政府最大的缺口，因为这个廉租房，现在完全是依靠政府财政的投入，要想满足辖区大部分群众的住房需要的话，财政投入非常大，而且一次投入之后，你这个资源，短时间内你是没有办法回收的。”

　　2007年底国家出台《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》两项办法，让近几年罩在低收入家庭头顶上的“难得安居”的阴云随之飘散。

　　重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇：“我们第一阶段目标就是解决低保家庭住房，居住面积不到六平米的这个群体，我们到2007年六月份以前，已经全部解决这部分的住房问题，他们的住房面积由六平方米，基础面积由六平方米提高到了十平方米，在“十一五”期间，政府决定加大投入，我们解决低保家庭里面住房面积，居住面积不到十平方米。”

　　张定宇表示：2008年政府将优先提供廉租房、经济适用房的土地供给，土地供应量将达到全年住宅供应用地的70%，未来三年新建25000套，近120万平方米的廉租房小区。

　　重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇：“我们财政资金里边，考虑了一部分，我们在土地主要收益，净收益里边拿出10%，还有我们公积金的增值收益里边，按照国家的规定扣除管理费等以外，都用于了廉租住房建设。”

　　2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》

　　10月中共十七大报告提出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”；

　　10月14日，财政部印发《廉租住房保障资金管理办法》；

　　10月26日，由建设部、财政部、国家发改委、国土资源部等九部委联合发布《廉租住房保障办法》。

　　重庆市建委副主任但小龙：“重庆在经济适用房和廉租房的投放上，始终注意保持一定的比例，基本上都在10%左右，这个肯定在一定角度和一定程度上对房价的上涨有一定的平衡作用。”

　　北京科技大学经济管理学院教授赵晓：“我支持政府有住房保障体系，这第一个观点很重要。我们更主张什么呢？补人头而不是补砖头。经济适用房就是给你一块便宜的地，补砖头，然后你再卖得便宜一点。我们主张补人头。”

　　北京思源房地产经纪公司董事长陶红兵：“经济适用房和廉租房总共的合计大概占到了50%，那么这个是一个质的变化，所以它对房价，我想起到一个稳定的作用，会稳定房价，所以如果说07年市场是一个狂热的市场，那么是在一个台风漩涡中的市场，今后不会有这样的台风了，今后可能是微风，或者也可能有些寒风。”

　　2007年国家用于廉租房住房建设资金达77亿元，超过了2006年之前廉租住房建设资金投入的总和。要解决低收入家庭的住房问题，就必须建立有效住房保障机制。在保障性住房上市的同时，也遏制了由于房地产市场化在单行道上的一路狂飚，所带来的房价快速上涨的势头。