正当杭州楼市陷入买卖胶着的窘境之时，2008年杭州市政府决定加快解决中低收入家庭的住房问题，力争两年内初步建立起由普通商品房、经济适用住房、限价商品房(拆迁安置房)、外来务工人员公寓、廉租房等组成的满足不同层次居民居住需求的住房供应与保障体系。

　　杭州市政府制定的《杭州市住房建设规划(2008~2009年)》指出，两年内，杭州市具备开工条件的保障性住房建筑面积约418.8万平方米，大约7万套，套型建筑面积均小于90平方米。其中，经济适用住房建筑面积约171.5万平方米，共约2.8万套。

　　近日，《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》（下称《办法》）已在杭州市政府常务会议上获得通过。《办法》的一大亮点是扩大保障的覆盖面和受益面，实物配租和租金补贴配租标准从原来的8平方米/人放宽到了10~11平方米/人。

　　《办法》明确规定，每户申请家庭的廉租住房保障面积，控制在建筑面积36平方米至50平方米之间。今后，同时具备下列条件的家庭，就可向住房保障管理部门申请廉租住房：人均收入在城镇低保标准两倍以内；人均住房建筑面积低于15平方米或3人以上家庭住房建筑面积低于45平方米；至少一个家庭成员具有杭州市区户籍5年以上。

　　当地一家地产上市公司的高管认为，为实现“居者有其屋”，杭州根据不同人群，提供了各种类型的租、售、改等方案，让广大市民买得起房、住得上房，特别是为城市低收入家庭提供基本的住房条件。在这方面的尝试，杭州走在了全国的前列。

　　资料显示，自1999年推出经济适用房以来，杭州市区已公开销售经济适用住房36128户。2008年，全市将新开工建设经济适用住房135万平方米，公开销售80万平方米。

　　除了推出经济适用房之外，今年杭州市区将开工建设的40万平方米主要用于拆迁安置的限价商品房，确保80%在外过渡两年以上的拆迁户住上新房。

　　面对杭州拟首次推出的“限价商品房”，杭州宋都房地产集团有限公司董事长兼总裁俞建午形容，“在杭州，限价商品房目前仍是一个新名词。”就在今年2月，全国首个限价房广州“保利西子湾”首批限价房正式发售。

　　杭州当地的知名企业西子联合控股有限公司一位管理层告诉《第一财经日报》，1月底，位于九堡镇的江干区科技经济园举行了创业人才(大学毕业生)公寓和外来务工人员公寓开工仪式。一年之后，将建起5幢只租不售的公寓，以月租金300元左右的价格租给那些青年人才和外来务工者。西子联合控股有限公司正在积极参与建设杭州的创业人才公寓，试图建设一座造价不高但品质优良的公寓。

　　据悉，2008年，杭州市区将新开工创业人才(大学毕业生)公寓20万平方米，外来务工人员公寓10万平方米。其中，创业人才和外来务工人员公寓，户型上有些区别，前者人均建筑面积20平方米左右，后者人均约10平方米。相关部门正制定创业人才公寓建设与准入等管理办法，今后，杭州毕业的大学生留杭创业和外地来杭人才一样享受此政策。

　　此外，杭州市政府还在积极探索经济适用住房内循环模式，比如房东将经济适用房提前转让给符合条件的家庭，可减免相关税费；政府尝试回购经济适用房，再转卖给符合条件的市民等。

　广宇集团(002133行情,股吧)（002133.SZ）的一位高管评价，杭州正在全面扩大保障性住房的覆盖面，加强各类公共租赁住房、创业人才公寓和外来务工人员公寓的建设，强化保障性住房的保障作用。

　　为确保杭州保障性住房建设，今后，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房建设。土地出让净收益资金中，拿出不低于10%的比例用于廉租住房保障。廉租房和经济适用房建设用地实行行政划拨，在土地供应计划中优先安排。

　　楼市宏观调控坚定推行之后，疯涨的房价开始放缓。按照建设部的要求，北京、上海、广州、深圳等大中城市对外公布了2008年度住房建设计划，住房保障成为各大城市今年住房市场发展的主要着力点。

　　对此，浙江建工房地产开发集团有限公司一位内部人士表示，从长远来看，市场的供需关系将重新调整，住房投资、投机需求将受到进一步的抑制，住房资源将逐步得到合理配置，房价将逐渐回归理性。