归位

　　相对于胡葆森眼中的政府“缺位”，政府的“归位”果断而迅速。

　　2007年12月末，建设部在其官方网站上发布消息，将住宅与房地产业司功能进行分拆，正式设置住房保障与公积金监督管理司，住房保障相关机构的行政级别随之提高。而在公开宣布这一消息的前4个月里，住房保障与公积金监督管理司已经低调运行。

　　2007年8月1日，国务院公布24号文件，要求各地加快以廉租房为重点的城市保障性住房建设。随后，一次高规格的全国城市住房工作会议召开。该会议以国务院而非建设部的名义召集，一度被视为加强住房保障建设的强烈信号。

　　此后，更多的配套文件相继颁布。围绕廉租房、经济适用房与限价房，一系列以“强化”为主题的指导性文件公布，而预计住房保障将占据重要篇幅的《住宅法》也进入了草拟阶段。在上周温家宝总理所作的《政府工作报告》中，住房保障问题着墨逾500字。

　　“《政府工作报告》用这么多的字数来描述未来五年的住房保障建设，是之前从未出现过的。”王健林说。

　　温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出：“政府主要制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决。”

　　作为新一届政府的行政规划，《政府工作报告》已然为将来房地产业的公共政策定调：重点关注中低收入阶层的保障用房建设。

　　据本报从建设部了解，今后建设部在住房领域的行政资源亦会更多地向保障住房倾斜。这样的做法必然会在行政系统形成示范效果。

　　全国人大代表、河南省发改委主任林景顺对记者表示，今后河南省除保障廉租房、经济适用房的资金来源外，在土地供应上，廉租房与经济适用房会被置于主要的位置。同时，河南将公开房价构成，对经济适用房采取政府定价的方式。上海市代表团在接受媒体集体采访时，市长韩正也就住房保障作出了具体承诺。

　　在大部制改革的核心要义下，住房保障的职能“归位”恰与行政资源的配给互成因果。这在两会代表看来，已然构成了大部制改革下地产猜想的不二底色。