336个城中村的改造，总建筑面积近4000万平方米，无疑为昆明房地产开发商提供了新的发展空间。

　　“这几天开发商都在往上挤，圈住一个算一个。”3月12日，一位刚刚与昆明市政府签订了城中村改造协议的房地产公司负责人，如此向记者描述了开发企业的积极性。

　　鼓励开发企业 政府“零收益”

　　昆明“握手楼”、“接吻楼”比比皆是的面貌行将改善，这种预期来自于昆明市委书记仇和在3月份的一次内部动员大会上的表态。“我们要在5年内改造重建300个城中村！”此时，这位新的市委书记走马上任还不到两个月。

　　根据昆明市政府的计划，未来5年内，该市将进行336个城中村的改造，涉及3800多万平方米的总建筑面积，相当于昆明主城区7~8年的商品房建筑面积。深圳至祥置业（昆明）有限公司总经理周曼认为，城中村建设将促使昆明房地产格局发生变化，开发企业将重拾主城战场。

　　云南财经大学教授、房地产与土地政策研究中心主任张洪则分析，此次改造涉及到的城中村主要以二、三环路内为主，下一步土地供应量的增加是必然之举，对主城建成区的房价将起到稳定作用。但他同时表示，有多少土地可以转化为商品房开发，开发商有多大利润空间，还要看政府的规划和相关政策。

　　据了解，为了鼓励开发企业参与城中村改造，昆明市政府提出了“零收益”，“高楼层、低密度”的改造重建原则。张洪认为，上述计划都表现出对开发企业的极大支持。

　　政策缺位

　　然而，让挤向城中村建设的开发企业感到困惑的是，昆明的城中村改造至今还没有一套完整的政策可依，在处理土地整理和拆迁安置的一系列问题上各方利益主体还未达成共识。

　　事实上，早在今年2月，昆明市就成立了城中村改造办公室。“我们的主要职责是政策研究，让城中村改造这项工程启动得更合理。”该办公室的6名成员，分别来自昆明各区的城建部门。

　　3月初，昆明市首批城中村改造计划启动一周，当地政府《关于加快城中村重建改造工作的指导意见》出台，但这份框架性的文件并没有将具体政策阐明。

　　而在昆明四区中，五华区第一个出台了相关办法或将成为样本。记者从《五华区城中村改造实施办法》中了解到，旧村没有拆除，其他建设项目便不得开工；而拆迁补偿标准为每亩25万元。但各地城中村改造中遇到的“小产权房”问题，上述办法亦未给出答案。

　　当记者问及这种改造方案是否会被复制，五华区改造工作指挥部的一位工作人员指出：“每个区都有自己的实际情况，所以我们实行的是‘一村一策’的原则。”

　　“我们都是全天候值班，最近来咨询的开发商特别多。”上述工作人员介绍，记者随后致电早已在昆明布局的万达集团，一位高层负责人却透露，该公司目前并无参与城中村改造的意向，主要原因则来自对政策的观望情绪，“我们还在等待政府相关开发方案和政策的出台。”前述负责人坦言。

　　建设部政策研究中心副主任王珏林对本报记者表示，城中村改造的农业用地流转仍然是政策空白点，由于土地性质不同，解决的思路也有很大差别，昆明进行如此大规模的城中村改造，更要重视解决农民住房、用地规划以及基础设施建设等基本问题。