房价加速增长，导致百姓生活满意度下降，影响低收入者甚至波及到广大中等收入家庭，在一定程度上影响社会稳定。为此，十一届全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海建议，通过五大措施将房价增长控制在合理区间。

　　相关资料表明，2000-2007年，我国房价同比年涨幅均值是5.6%，每年平均波动幅度大约是3%。据此，郭松海委员认为，要保持房价“稳定”且“上涨”，在2008-2010年间，房价每年的合理波动范围，应该是±3%，也就是“房价波动的合理区间”。在这个合理区间，人均收入如仍按10％左右的比例增长，至2010年，部分大城市的房价收入比，即可接近合理的比率。2008年乃至今后一个时期，如何将房价控制在一个“合理的区间内”，应该成为政府决策部门的当务之急。“因为房地产不仅是个经济问题，更是政治问题。”郭松海委员表示。

　　为此，郭松海委员建议，住房市场的各主体要找准自己的位置，特别是政府主管部门要提高行政执行力，努力促进调控目标的实现。具体措施包括以下五点：

　　一是加强对土地市场的监管，加快对闲置土地清理步伐，增加土地市场供应。据《中国房地产土地囤积及资金沉淀评估报告》，至2007年底，开发商通过规范和非规范囤地约10亿平方米，此囤地规模大约可支持开发商开发4年，即可支撑一个完整的开发周期。为此，土地监察主管部门应充分利用对地面能够明察秋毫的卫星遥感影像、地名、境界等地理信息集成系统，对闲置土地认真识别分析，严格执行闲置土地处置政策：土地闲置满两年，应当依法坚决无偿收回；土地闲置一年以上的，按土地交易价格的20％收取闲置费。以此促使开发商合理高效地利用土地，使存量土地及早进入市场。

　　二是调整住房市场的供给结构，增加保障性住房供给。目前房地产市场供需结构失衡，中低价位住房供应偏少，使得商品住房平均价格上扬，这是造成房价畸高的重要原因。据估算，经济适用房供应如减少5％，会拉动房价上升3％-4％。因此，应着重调整市场的供给结构，明确新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90平方米以下住房所占比重必须达到70％以上的规定，加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用住房和廉租房的供应，增加限价商品房供应，以达到平抑房价的目的。

　　三是抑制投资性需求，遏制投机性需求。完善和落实有区别的税收、信贷政策，严格执行第二套住房信贷管理的有关规定，加快推进征收物业税的试点工作。目前，我国调控房地产市场的税收手段主要是对房地产交易环节征收重税，这种税收成本最终转嫁到购房者身上，客观上反而助长了房价的上涨。房地产税收调节应以物业保有税为主，对购买第一套自住房时免征物业税或实行极低的税率；对两套住房以上的所有者征收超额累进的物业税。这样可以抑制投资性需求，打击房地产投机活动，稳定房价。

　　四是房地产开发企业要强化社会责任，多为大众提供物美价廉的普通商品住房。房地产开发企业要发挥自律作用，诚信守法，开发企业提供的事关民生的住房类消费产品，在追求利润的同时，要保证质量，不能忽视履行企业应承担的社会责任。当前，开发企业已从资本积累时期步入财富发达时期，具备了实力，要“努力回报社会”。企业要落实政府宏观调控政策，正如地产界领军人物王石所说，“地产业创造阳光财富，万科不做房价领跑者。”万科公司的价值理念是，“做透明不做封闭，做规范不做权谋，做责任不做放任”，为社会提供物美价廉的产品。万科向市场推出适合中低收入者的住房套型，把开发方向转向收益相对稳定的普通商品住房，积极地参与政策性住房建设。万科的做法，值得其他开发企业很好地学习。

　　五是建立科学的住房消费模式，引导住房市场的合理需求。住房消费要从国情出发，树立适度的住房消费理念，逐步改变现今“租房不如买房”、“买小不如买大”、“迟买不如早买”的消费模式。要提倡“租、购并举”，住房市场是买卖和租赁并重的市场，即使在经济发达国家也是如此。要引导居民树立购买与租赁并重的二元化消费观念，租房应是城镇居民居住的第二选择。要着力培育租赁市场，完善房屋租赁的配套措施，解决包括户籍管理、少儿就近上学等问题，解除居民租房的后顾之忧。要倡导量入为出的梯度消费模式，政府制定扶持发展二手房市场的政策，着力培育二手房市场，以促成由小到大、由旧到新的理性住房消费。要通过舆论宣传，开展对“结婚不买房，租套房娶娇娘”、“40岁之前不要买房”、“三四年后再买房”等观点的讨论，引导国民合理调整家庭消费结构，避免民众过度超前住房消费，再度涌现出既拥有房产又伴随着贫困的“房奴”现象。