别墅里的保安说，这45栋豪华别墅是给市里领导盖的

　　从250元/亩到82万元/亩，一块土地在不到5年的时间里，实现了这一惊人“巨变”，这一切发生在内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什新区。为此，享受250元/亩补偿的一千多被征地农民开始四处“寻找说法”，四年中先后28人被“关禁闭”，多人被打伤，一位失地农民无奈地住进了政府办公楼的走廊和卫生间长达两个月……

　　而站在82万/亩这一端的则是当地政府。农民记得，在征地时，有关单位和领导开大会讲话：保证被征土地不会被倒卖赚钱，保证征地过程将公开合法……领导向农民作出具体承诺——保证被征地者的利益……

　　然而当地政府的每项承诺最终都遭遇了“打折”，这块土地不再被耕种、放牧，却令人惊奇地“长”出一栋栋豪华别墅，这些别墅有着尽人皆知的绰号：“领导别墅”、“公务员别墅”！

　　这一巨变背后究竟有着怎样的秘密？

　　一块250元/亩的土地

　　被征的32平方公里土地属于内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什村和寨子塔村。这两个村原本隶属于鄂尔多斯市伊金霍洛旗，征地开始后，被划入本市东胜区境内。两个村所在的哈巴格希乡随后也改为哈巴格希街道办事处。

　　2002年发文、2003年开始、2004年搬迁的大规模征地，涉及康巴什村和寨子塔村431户1381人。

　　现在已经变成鄂尔多斯市康巴什新区的这块土地位于鄂尔多斯市中南部，地处鄂尔多斯高原腹地，被流经这里的东乌兰木伦河和西乌兰木伦河环绕。目前已成为鄂尔多斯市政府所在地。

　　近年来，东乌兰木伦河流量渐少，但西乌兰木伦河的流量却被这里的农牧民一致夸赞——这条河即使在上世纪六十年代的三年大旱期间，也未曾断流，至今仍是这一地区农牧业生产的重要依靠。

　　“过去我们这里每家每户都养羊、种地，一家养三四十只羊、种十几亩地很普遍。”今年62岁的解来存是康巴什村5社（系当地政府官员及文件中的称谓，同村民小组）的社长，他告诉记者，过去依靠这块地的收入达到小康是不成问题的。

　　生活在这块土地上的农牧民们，在2002年之前，没有想过这样一个问题：这块土地值多少钱？直到政府部门的征地补偿标准里出现“250元/亩”的字样。

　　“我们这个地区人均承包地30亩，其中多数是放牧草地，这样一来，多数土地都以250元/亩的价格被征走了。”村民们在看到这一标准后，便向政府相关部门提出了反对意见，但没有得到正面回应。

　　在随后展开的调研工作中，派来丈量土地、房屋面积的政府工作人员成为村民们“发难”的对象：为什么这些长满了各种人工种植物的草地被定义为天然草地？

　　同样没有结果，250元/亩的补偿标准仍与这大片的人工草地紧紧“绑定”，不甘心的村民拒绝在调研出来的结果上签字。

　　“明明是人工草地，一眼就可以看清楚的东西，他们非要说这是天然草地。”村民们把记者带到一处围起来的工地里，指着里面一米半高的柠条告诉记者，被政府定义为“天然草地”的地方，当年大多数都长着一米高的柠条，这些柠条是村民们种植起来的。

　　而另外一些土地当时则是灌木林，属于补偿标准里的幼林地类，也被政府划进了250元/亩的天然草地类别中。

　　“当年国家要求退耕还林，退牧还林，我们每家每户都种了柠条这些保持水土的植物，怎么能说成是天然草地了？”村民们至今不明白这块土地“身份”的奇怪转变。

　　然而令村民们更不明白的是，这之后征地过程中发生的一系列奇怪事。