徐滇庆炮轰限价房政策离谱 怒批决策者头脑发热
作者:柯象中提出限房价反映出某些人头脑中根深蒂固的计划经济思维,一遇到困难,旧的思维模式就回潮。在转型经济中,市场机制与过度的政府干预同时并存。如果不加约束,权力就会在市场上寻求自己的价值,这就是我们通常说的寻租。赋予政府官员的权力越大,寻租的空间越大。
“双限房”中“双限”的是与非
记者:现在有关部门和地区热衷于搞“双限房”政策,把这看成是解决房地产问题的突破口。徐教授,您是房地产和金融专家,对此您怎么看?
徐滇庆:“双限”中限户型有理论基础,而限房价没有理论基础。有关部门提出双限房,既限户型又限房价,把两样事情捏合在一起,好比是画蛇添足。
记者:有人说,限户型和限房价不都是政府干预吗,两者看不出有什么区别呀?
徐滇庆:说这话的人只知其一,不知其二。限户型是实行有效的市场区隔,保证市场竞争机制能够充分、有效地发挥作用。而限房价却不折不扣地破坏市场竞争机制。
限户型针对的是没有市场边界区隔的土地政策。显然,如果让穷人和富人去争同一块地,无论如何穷人也拿不到。简单的土地招拍挂,不能保证穷人的居住权利,因此出现了典型的“市场失灵”。如果不限制户型,在大都市将出现清一色的豪华大户型住宅。表面上看似公平,实际上是极不公平。如果把穷人边缘化,把一般老百姓赶到远郊,出现一些贫民窟,后患无穷。只有采取限户型政策才能让老百姓买不起大的买小的,给一般民众以选择空间。因此,必须坚持执行限户型政策,用70%以上的面积盖90平方米以下的住宅。
可是,限房价却没有理论根据,无论以哪种方式去限制房价,只能把事情越搞越乱。
“限价”真能解决房价上涨过快问题吗?
记者:有关部门提出限制房价也许出于一片好心。房价暴涨,惹得老百姓怨声载道。如今直扑主题,用限价房向下牵引房价,难道不是一件好事吗?
徐滇庆:这只是一厢情愿。传说中大禹的老爹受命治水,他四处筑坝堵塞,结果洪水泛滥,最终断送了自己的性命。谁也不能说他老人家的用心不好。虽然限房价和治理水患不同,但是要特别注意,千万不要好心办坏事。记者:那么,限房价到底“坏”在哪?或者说,如果达不成向下牵引房价的目的,会有什么副作用吗?
徐滇庆:无庸隐讳,不少官员内心深处还存留着计划经济的烙印,一遇到难题就习惯性地搬出计划经济思维。一见到房价上涨,最直截了当的办法就是动用政府的权威,给房价设定一个上限。
迄今为止,限房价依然是许多政府文件中经常强调的内容。无论是在民间还是在新闻媒体上都流传着一种说法,如果房价继续暴涨,政府将出台更为严厉的调控政策。究竟所指为何?虽然没有明示,许多人猜测,无非就是用行政手段来直接限制房价。显然,关于限价房的讨论不仅有关纠正现在的失误,而且还可以预防更大的错误。
什么是限价房?有人试图给出限价房的定义:“限价房是带有住房保障性质的商品房,其性质仍然是商品房。政府对开发商的开发成本进行测算以后,对房屋的销售价格、建设标准和销售对象等方面进行限制,将开发商的利润控制在一个合理的范围内,最终设定土地出让价格。”看起来这个定义四平八稳,却存在着严重的错误。
第一,“限价房是带有住房保障性质的商品房”。这句话内涵混乱,自相矛盾。商品房属于市场经济范畴,住房保障是政府必须关注的社会责任。商品房交易原则是利润最大化,而政府必须关照弱势群体,保障社会稳定,不能把利润放在首位。“看不见的手”指导商品交易,而“看得见的手”维护市场竞争秩序和社会稳定。既然是商品房就没有住房保障的任务。这是两件不同的事情,混淆在一起只能说明逻辑混乱,缺乏经济学基本知识。
第二,限价房没有定价原则。如果说限价房是商品房,那么其交易就必须遵照市场竞争原则。房价必须从公平的市场竞争中产生。在市场竞争中价格取决于供求关系。在房地产商和购房者之间的讨价还价属于市场竞争范畴。在供不应求的情况下,房价取决于购房者愿意支付的上限。而商品房是高度不规范的,其地点、环境、楼层、朝向、结构、质量等都会影响到购房者愿意支付的上限。从严格意义上来说,世界上不存在两套完全一样的住宅。如果一定要限房价,必然把确定房价上限的权利交给政府官员,请问,定价的理论和原则是什么?
房价有四种基本估算方法:市场比较法、收益还原法、成本估价法和假设开发法。有些人提出要在测算商品房成本的基础上确定限价房的房价。把建筑安装成本、销售费用、资金成本、税费、地价都算出来,加上一个合理的利润率就是房价。
如果没有理论指导,交给官员的权力就是绝对权力,而绝对权力必然导致绝对腐败。开发商会通过贿赂牟取高房价。最后,不知道有多少官员会因此而犯案入狱。
第三,限价房缺乏政策边界。据说,限价房主要是从源头上控制房价,保障中低收入者的住房权力。如果限价房没有给购房者带来什么好处,那么,搞不搞都没有什么意义。如果限价房包含着某种好处的话,就难免人们为了追逐好处而争先恐后,由于僧多粥少,必须要明确地规定获得限价房的边界。非常遗憾的是,人们口头上流传的“中低收入”、“夹心层”并没有一个明确的边界。究竟多少收入算中等收入,多少算低收入?这个边界因地而异,因时而异。如何计算收入也是个问题。在许多情况下,工资只不过是人们收入的一部分,还有资产性收入和其他收入。哪些该算,哪些不该算?对于某些官员来说,灰色收入相当可观。这些都很难估算。没有边界就没有政策。限价房政策的边界不清会带来很多弊病。
第四,限房价的用意是通过限制房价,把开发商的一部分利润转移给购房者。虽然提出这个方案的用心良好,却过高地估计了政府对经济活动的监控能力。无论做什么事情,都要考虑信息是否对称。否则,一定是上有政策,下有对策。许多用心良苦的政策变成了走过场。众所周知,开发商拥有的信息远远超过政府和购房者。在信息不对称的情况下,博弈的结果必然有利于拥有较多信息的一方。即使能够堵住其他的漏洞,开发商仍然可以在工程质量上大做手脚。你要限制房价吗?可以。在信息不对称的情况下,逼房地产商让渡部分利润,最终,人家的利润并没有减少,降下来的是工程质量。难怪有些购房者担心说:“资本的逐利性决定了开发商追逐高额利润的本能,限价房缩小了开发商的利润空间,开发商会不会通过偷工减料来降低成本,会不会因此带来产品质量问题?”房地产商很可能以次充好,偷工减料。交工的时候看着不错,隔几年就千疮百孔,毛病全暴露出来了。最终吃亏的是老百姓和政府。
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