2008年，全国土地增值税将全面清算，对此，业内众多企业都忐忑不安。蛰伏13年的土地增值税于2007年1月16日卷土重来。国家税务总局网站发布最新的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)，要求从2007年2月起正式向房地产开发企业征收30%—60%不等的土地增值税。

　　当天地产股全线跌停！

　　地方开发商通过各种途径来游说地方政府，直言这项政策对当地开发商可能带来的严重后果！

　　时隔1年，2008年4月，又是土地增值税征收期，在资金链紧张，开发商如履薄冰地走在未知的2008年时，这会不会成为行业“巨变”的导火索。能否让扑朔迷离的房价转锋向下？

　　本期嘉宾：张培森　国家税务总局税收科学研究所研究员

　　刘维新 中国社会科学研究院研究员

　　李雪妍 北京联合大学燕京房地产研究所副所长

　　张坤昱 北京中原房地产经纪有限公司投资顾问部总经理

　　观点集萃:

　　张培森：土地增值税影响开发商的利润，与开发商利润有关的税只有两种，即土地增值税和企业所得税，而从2008年开始，企业所得税已经从33%降到25%，对开发商而言是利好，和缴纳的土地增值税相抵消，对开发商影响不大。另外，税收参与调控、参与调节，不能解决房地产市场所有的问题。税制的改革是循序渐进的，政策的出台，可以解决运行过程中的一些突出矛盾，而不能解决全部。

　　刘维新：随着土地增值税的清算，开发商项目利润的摊薄，在管理环节跟不上，盈利能力弱的企业将会逐渐退出市场，优胜劣汰的市场淘汰机制开始发挥作用，开发企业的质量将会整体性提高。如今每个小区都有30%〜40%的空置率，如果只为了开发居住的项目，房地产开发商数量已经太多，减少一半的开发企业都能使行业正常运转。

　　李雪妍：由于土地增值税是超率累进制，利润空间越大缴税越多，所以涨房价未必能增加利润。而且，目前房价已经很高，消费者的承受能力已经很有限，开发商涨价还是降价都要根据市场的需求情况。一般情况下，房地产公司会通过财务测算选择自己的“缴税方案”，高房价未必赚钱最多，低一些的房价也未必赚钱最少。

　　张坤昱：土地增值税作为一个合理税种，没有转嫁与否的问题。开发商的定价是依据市场供求关系，根据市场的反响定价。只要是市场能接受的价格就是合理价格。开发商对每个项目都有5%左右的不可控成本预算，可以根据市场情况来决定自己的利润空间。

　　又到征收时

　　主持人:2007年以来，土地增值税征收的工作状况如何？给市场带来了怎样的影响？今年的土地增值税征收的工作状况又是怎样的？

　　张培森: 2007年全国土地增值税收入约403.15亿元，比2006年增长74.3%，增长原因首先是2006年的土地增值税征收基数少，其次是因为2007年开始对项目实施清算的结果， 2006年及以前基本是减免土地增值税的。2008年1〜3月份，全国土地增值税征收145亿，同比增长64亿元，相比增长幅度有些降低，预计2008年将进入正常缴纳期。

　　该政策旨在对地产企业过高利润进行调节，属于房地产收益环节的税收，且与房地产宏观调控有明显区别。也因为它只是调节开发商的利润，对房价没有影响。对二手房市场的土地增值税清算，也只会是短期影响，从长期看，对以普通居民住宅为主的新房市场没有什么作用。

　　下一步土地增值税征收工作，应该是做好制度安排。税收对房地产，特别是二手房市场，会采取各种配套政策和措施，充分发挥各自作用。

　　李雪妍: 由于2007年政策刚刚出台，很多地方城市还没有实施细则，因此，2007年土地增值税清算对人们心理的影响大于实际影响，表现最为明显的就是政策一出，首先出现了地产股票的下跌。而后则是开发商的对策研究，相信这一政策的影响将会在今后几年逐渐显现。

　　2008年全国土地增值税要进行全面清算，目前，全国所有省市都已经开始启动对土地增值税的清算，国家税务局还计划借助中介机构进行清算。预计今年各地将会进一步堵塞征管漏洞，提高税款征收率。征收额也应该有一个较大的提升。