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房产税: 动了谁的奶酪?

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2012年08月23日00:16 来源:中国产经新闻 
房产税改革渐行渐近,对于房产税的猜想也越来越多,多套房者将受到影响。但多套房者也必将会转嫁房产税,提高租金或者二手房交易价格,这就将加重租房者和二手房购买者的经济压力。

  房产税改革渐行渐近,对于房产税的猜想也越来越多,多套房者将受到影响。但多套房者也必将会转嫁房产税,提高租金或者二手房交易价格,这就将加重租房者和二手房购买者的经济压力。

  本报见习记者 周笑宇报道

  房产税改革注定成为今年秋天最令人瞩目的话题。

  8月21日,湖北省地税局新闻发言人徐正云向媒体证实,湖北省房产税改革征收细则正在制定中,但对于具体的征收细节以及方案的出炉时间还不清楚。

  “房产税是我国税制改革中一个重要的税种,也是完善地方税体系的一个重要环节。”中央财经大学财政学院财政学系主任、财政税收研究所所长曾康华教授在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,经过改革开放30多年,我国居民大部分有了房产,房产税的税基达到了一定规模。“如今开征是符合预期的。”

  此前,重庆、上海的房产税试点方案主要对增量房征税。根据上海财政局数据,2011年上海房产税收入为736625万元,仅占当年地方税收总体收入的0.7%。

  “重庆、上海的试点并没有增加多少收入,”中央财经大学税务学院副院长张广通教授对《中国产经新闻》记者说,沪渝试点方案主要是对大户型、别墅、闲置房征税,数量是有限的。基本住房通过减免税、基本起征点、起征套数等标准被排除在收税之外。“沪渝试点方案的房产税带有对特定消费行为的调控性质,政治意义比经济意义大。”

  而目前30余省市地税官员正在进行的培训涉及对存量房征税进行“税基”评估,对存量房征税很可能在不久后成为现实。

  如果将存量房纳入征税范围,房产税对税收增加将有更多贡献,这个税种也更加具有普遍意义,但也将引起百姓对个体税负可能加重的忧虑。

  “对于存量房征税可能会增加中低收入者负担这个问题,不需要过多的担心。”曾康华指出,世界各国对房产税的征税都有免征额,低于一定标准不征税或者少征税。至于具体以房屋价格还是面积为标准,还有待实践。“开征房产税肯定会增加有房产者负担,尤其是对高档、大面积住房,但对中低收入群体影响较小。”

  如果房产税征收方案会对中低收入的有房者有所保护,那么到底谁的负担将被加重?也许问题的答案不只一个,除了高收入的富裕群体外,还有租房一族。

  “针对存量房征税,将对多套房者造成影响,加大其税收的支出。”中投顾问房地产行业研究员殷旭飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,多套房者也将转嫁房产税,提高租金或者二手房交易价格,“这就将加重租房者和二手房购买者的经济压力。”

  可以预见,一旦开始对房产进行普遍征税,租房者必然会面临房租上涨的问题。

  殷旭飞认为,房东将税收加入到房租中去,提高租房价格,将造成租房市场的逐渐恶化,加重租房者的经济负担。“此外也可能迫使一些租房者选择租赁经济型房,进而造成租房市场结构的变化。”

  目前,根据《中国人民共和国房产税暂行条例》,个人出租住房要按租金收入缴纳4%的房产税,以及在3%税率基础上减半计算缴纳营业税。

  “开征房产税不是简单地征税,还涉及到土地使用税、土地增值税、原有的房产税、营业税等各类相关税种。”曾康华认为,房产税改革是一个复杂的系统工程,要考虑和原来的税种如何衔接、税率如何设计,怎么使税制结构更加合理、避免重复征税。“如何保证公平、合理,简化税制,不增加税种税负,这些问题需要统筹考虑。”

  房产税作为地方政府税收的主要税种,已经在多个国家被普遍征收。我国的房产税改革也已酝酿了十几年时间,从物业税空转到如今的房产税试点,逐步推进将是未来的总趋势。同时,房产税能否在调节收入、调控楼市等方面起到应有作用,也需要在实践中慢慢检验。

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