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冯海宁:房产税扩容方案一拖再拖 根源或是地方财政压力大

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2012年09月03日08:07 来源:京华时报 

  国税总局近日针对网友留言进行回复时表示,正在会同财政部住建部在总结沪、渝两市房产税改革试点经验的基础上,积极研究推进扩大房产税改革试点范围问题。但由于对个人住房征税涉及面广,且需要一系列的配套制度,所以扩大试点方案以及细化的征收标准和办法尚未最终确定。

  在楼市全面回暖的背景下,房产税成为最近舆论讨论最多的调控“核武器”,被认为是接替限购政策的最理想工具。很多人之所以期待房产税扩容,不仅是因为房价反弹需要有效的政策阻击,而且从各种官方消息来看,房产税似乎今年必定扩容。然而从国税总局传递的上述信息却表明,房产税何时扩容还是一个未知数。

  其实,房产税的征收与扩容,说复杂也复杂,说容易也容易。复杂是因为房产税涉及面广,征管需要技术和制度支持;它不仅是从经营性房屋向居民住宅扩展的问题,而且关系到立法问题和财税改革问题。不过,既然上海和重庆在没有重新立法的情况下就开始试点,那么不妨边立法边试点。在试点阶段,不妨多几种模式以供日后选择,或为以后全国版房产税的推出积累经验。显然,房产税扩容仅仅是扩大试点范围,只要善于借鉴国外成熟的经验,并把各种试点版本征求民意,以确定征收范围、税率等问题,就不是很复杂的事。

  在笔者看来,房产税扩容之所以还处于研究阶段,第二批城市何时实施还不确定,根源恐怕不是因为房产税扩容很复杂,而是因为经济下行压力没有改变,地方财政压力大。如果在经济形势、地方财政没有改善之前让房产税扩容,有可能影响到经济复苏和地方财政收入。毕竟,房产税扩容会影响到房价反弹,继而影响到房地产对经济的拉动,而对地方政府来说,房产税收入远不及土地出让收入。但笔者以为,房产税应早日扩容,因为房价反弹需要房产税降火,年内出台的收入分配改革方案也需要房产税配合,地方土地财政更需要用房产税来扭转。

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