北京两会｜华冠商业张兵：扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖范围

　　在北京市政协十三届二次会议上，北京市政协委员、北京华冠商业董事长张兵在会议上表示，要抓紧补齐便民服务网点，推动“一刻钟社区服务圈”建设，提升品质和便利性。

　　提案内容如下

　　生活性服务业作为“直接面向生活的服务”，关乎百姓的衣食住行，关系到稳增长、扩内需、促就业、惠民生的大局，在经济社会中扮演重要角色。为了进一步促进居民生活服务业的发展，商务部印发的《居民生活服务业发展“十三五”规划》提出了六大任务，从补齐居民生活服务业发展短板、提升连锁化能力、等多方面入手，以规范居民生活服务业市场，挖掘行业发展潜力。促进生活性服务业发展和品质提升，是保障和改善民生、提高人民群众生活品质的有效手段，也是提高首都“四个服务”水平的应有之义。

　　去年市委书记蔡奇在西城区、丰台区围绕提升生活性服务业品质进行调研时强调，要践行以人民为中心的发展思想，以满足市民“五性”需求为导向，以补齐便民设施短板为重点，以增强市民群众的获得感为衡量标准，切实把提升生活性服务业品质这项重要民生工程抓实抓好。要抓紧补齐便民服务网点，推动“一刻钟社区服务圈”建设，提升品质和便利性。这是市委对有关民生的重要决策部署。要完成市委市政府的决策部署，我们必须准确把握全市生活性服务业所面临的形势和存在的问题。

　　一是发展有差距。从全市角度看，城六区已基本实现便民商业网点全覆盖，但远郊区较城六区发展差距较大；从区域内来看，各类基本便民商业网点郊区占比40%左右，并且主要集中在城市社区，山区与平原、乡村与城镇乃至城镇的不同社区之间都存在着较大的差距。难以满足人们日益增长的美好生活需要。

　　二是工作有要求。近年来，全市深入推进“疏解整治促提升”专项行动，清退了大量非法农贸市场、违法占道经营的商贩。疏解整治是手段，提升是目的。清理让社区环境提升不少，但如何在清理的同时，还能保证居民生活的便利，这是我们政府必须要考虑的。要按照“升级为导向、建关相结合”原则，落实好《关于“疏解整治促提升”工作中完善便民商业设施若干问题的指导意见》。

　　三是群众有需求。我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，居民新型消费需求增加，对服务品质的要求不断提高，对“健康、新鲜、便利”的需求大增，但很多常用的小东西，不值得等几天快递；很多速食的产品适合现买现吃；新鲜的食材更是强过街边的外卖。人们的需求最终还得靠实体店解决，一旦这些需求我们不能及时满足，则很容易导致“疏整促”的战果被有利可图的不法商贩再次窃取，导致一些已经清退的产业和违法行为“死灰复燃”。

　　方案：

　　一、扩大“一刻钟社区服务圈”覆盖范围。在各远郊区的乡镇以及千人以上大村，也推行“一刻钟服务圈”建设，开展生活性服务业品质提升行动，从满足百姓基本的衣食住行等服务,延伸拓宽至文化教育、情感社交、医疗养老、健康体验、各项咨询等前瞻性人性化服务。增加地区便民服务功能，提高百姓生活便利度和品质感。让百姓体验到有鲜度、有温度、有质感的幸福生活，让广大人民群众逐渐享受到与城区无差别的生活性公共服务。

　　二、把便民商业设施纳入规划。以群众要求为导向，首先满足百姓生活刚性需求，将便民商业设施纳入到全市发展规划整体布局中（包括美丽乡村建设规划设计中），进一步提升城市品质和改善人居环境。同时，鼓励各远郊区县各乡镇把国有配套、集体配套商业用房，按属地管理优先用于便民商业，支持品牌连锁企业发展。

　　三、继续优化营商环境，政府为企业减负。像华冠这样的品牌性连锁商业，都属于密集型用人企业，人事成本每年都在上升，近3年来，人力成本已经成为企业的第二大费用，虽然政府有关部门也给予了一定的政策支持，但企业的负担仍然很重，希望政府在就业用工方面，能给予政策优惠，从而支持品牌连锁企业扩大规模，增加就业，稳定岗位。

　　随着“一刻钟社区服务圈”在远郊区包括农村地区的逐步呈现，全市的便民服务体系将进一步完善，各区县的商业环境更加繁荣，食品安全得到保障，汰换低端，促进就业，增加税收。从而打造出具有北京特色的高品质便民服务产业，切实保障和改善民生、提高人民群众生活品质，为国际一流和谐宜居之都建设贡献力量。