北京规范互联网租房市场 从源头整治“黑中介”毒瘤

　　摘要：对于互联网住房租赁市场的规范，政府部门不仅要从信息发布平台着手，更要加强对租赁行业经营者及从业人员的监管规范。

　　本报记者 赵碧报道

　　互联网时代，许多人通过网络解决衣食住行问题，但各行业网络发展良莠不齐，其中住房租赁行业问题尤为突出。房屋租赁企业和中介机构则通过互联网平台发布房源信息获客，租房者通过互联网、手机APP等获取较为全面的房源信息，可以说，互联网租房为租房者提供了不少便利。不过，由于信息发布平台监管不严，从业人员素质良莠不齐，租房市场也曝出诸多乱象。

　　近日，北京（楼盘）市住建委等五部门起草了《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知(征求意见稿)》，面向社会各界公开征求意见。意见稿对发布住房租赁信息的企业及人员进行了规定，并要求互联网平台要加强审核、管理住房租赁信息，加大了对住房租赁企业、房地产经纪机构及其从业人员违规发布房源信息处罚力度。

　　上海（楼盘）汉盛律师事务所律师、律协社会责任促进委员会委员李昱在接受《中国产经新闻》记者采访时分析称，此举不仅强化住房租赁市场管理方针的落实，更体现了北京作为我国首都的政策表率作用。

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　　规范信息发布主体

　　记者注意到，该意见稿进一步规范互联网发布本市住房租赁信息。意见稿对发布住房租赁信息的从业人员有了明确规定，从源头上切断了“黑中介”揽客的主要途径。要求互联网交易平台不得为被列入异常经营名录或严重违法失信名单的；未按规定办理信息卡或使用他人信息卡的；被住建、市场监管等部门依法限制发布的企业、从业人员发布住房租赁信息。

　　李昱表示，此举旨在对发布住房租赁信息的主体进行规范，提高住房租赁信息发布主体门槛，以提高房源信息发布质量。

　　同时，意见稿还要求互联网交易平台要切实履行平台信息审核和管理责任：房屋照片与实际相符；租金、佣金等明码标价；同一房源不得由同一家机构(含分支)重复发布；同一房源由多家不同机构发布的应当合并展示；下架发布超过30日的房源信息；不得发布法律、法规禁止出租的房源信息。

　　在接受《中国产经新闻》记者采访时，中原地产首席分析师张大伟说道，北京乃至全国，现在二手房买卖市场都已经相对规范，但租赁市场房源发布，与租赁市场其他行为都存在很多混乱的违规、违法行为。所以针对互联网发布租赁信息做规范是必要的，也是有利于市场平稳的。

　　值得关注的是，意见稿提出“同一房源不得由同一家机构（含分支）重复发布；同一房源由多家不同机构发布的应当合并展示”，张大伟表示，这是颠覆了过去很多互联网发布平台的游戏规则，一家机构多个端口交叉发布房源，同一套房源不同机构同时发布，都是主流。其中，30天以上房源下架，也有利于避免钓鱼房源的存在，按照正常租赁市场，一般租赁房源成交周期都在1-2周。

　　“此类规定明确了互联网交易平台对住房租赁信息的审核、管理责任，禁止广撒网式发布同类信息，减少重复性房源发布，清理僵尸房源，增强互联网住房租赁信息的时效性、真实性，从而推进整个住房租赁市场的健康发展。”李昱说道。

　　李昱表示，北京住建委等五部门按照各自的职责，从多方面着手治理，如意见稿提出由市、区两级住建(房管)部门负责认定违规或使用他人信息卡发布住房租赁信息的行为，由网信部门通知互联网交易平台下架相关房源信息等，各部门职责明确，综合运用约谈告诫、责令改正、行政处罚、公示曝光、暂停信息发布等方式，强化了对互联网平台发布虚假、违法违规房源信息的整治力度，通过对住房租赁行业的源头治理，强化过程管控，有效规范互联网发布住房租赁信息。

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　　打击“黑中介”“二房东”

　　目前租房市场较为突出的问题包括“虚假房源”、“黑中介”、“二房东”、“低租金”陷阱、违法群租等问题。

　　去年以来，北京市大力规范网络房源发布，多次开展专项执法检查，集中约谈主要网站，严查发布违规、虚假房源信息，下架违规房源信息92万余条，冻结违规用户账号约7万个。

　　同时，多家知名互联网租房平台也被官方多次点名。此前，北京住建委发布消息称，多家互联网租房平台存在对个人发布房源信息审核把关不严，对发布主体身份认证、房源真实性核实机制不完善等问题。然而，在北京住建委要求整改后，问题仍然存在。

　　就在上月，北京住建委对一批违规房产中介出手。6月11日，北京市住建委通报称，端午节前后，共查处20家违规发布房源信息的房地产经纪机构，其中，多家中介公司因违反之前承诺，再次发布违规房源信息，暂停其在主流互联网平台发布房源信息半年进行整改。

　　违规中介屡次违规却屡禁不止，成为行业发展必须去掉的顽疾。对此，意见稿中对住房租赁企业、中介机构和从业人员违规发布房源信息作出了处罚要求。

　　意见稿提出，房地产中介机构、住房租赁企业的从业人员违规或使用他人信息卡发布住房租赁信息的，由市、区两级住建(房管)部门认定并通知互联网交易平台下架相关房源信息，而且还会暂停该企业、从业人员通过互联网交易平台发布房源信息1至3个月。对于违规发布房源信息3次以上的，则不得再通过互联网交易平台发布本市住房租赁房源信息。

　　在李昱看来，此项规定以列举式说明了违规发布住房租赁信息的主要主体类型，降低消费者通过互联网交易时遭遇未经有关主管部门登记备案的“黑中介”、“二房东”的几率。

　　张大伟表示，意见稿针对违规中介的行为明确了打击力度，有利于政策的严格执行。

　　对于新政对未来互联网租房市场的影响，张大伟认为，当下市场大部分租赁房源已经机构化，中介费变成了服务费，卫生费。新政策影响最大的市场应该是业主直接租赁房源，很可能会大量减少广告展示量。同样一套房源合并展示，多家中介公司展示，有利于大公司，而中小公司只能依赖中介费打折吸引客户。但新政策后，对于三方租赁，也就是业主出租的房源来说，很可能中介公司推广意愿降低，后续很可能出现中介企业、公寓企业大量增加可售出租房源推广的现象。

　　不过，“这个房源发布意见稿，只是开始。”张大伟说，目前看来，包括租赁房源隔断、空气质量、房源发布、租金涨幅、租户安全等都需要新政策保护，租赁市场的规范尚需要从企业到交易各环节的努力。

　　未来还需要从哪些方面采取措施来规范市场呢？李昱指出，对于互联网住房租赁市场的规范，政府部门不仅要从信息发布平台着手，更要加强对租赁行业经营者及从业人员的监管规范。住房租赁市场人员流动性大，且鱼龙混杂，仅通过线上资质审核远不能避免中介欺诈行为的发生，政府部门对于信息发布主体的监管不应仅停留在信息发布资质上，对行业经营者及从业人员本身资质上进行限制，更有利于从源头治理租赁行业“黑中介”现象。针对部分中介机构及其从业人员惯用的通过互联网平台发布低租金的虚假房源信息、引诱租客上钩、再通过设置合同陷阱等侵害消费者的行为，应当及时采取行政措施予以整治，维护消费者合法权益，避免类似法律纠纷的产生。

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