央行：持续加强房地产市场资金管控

证券时报记者孙璐璐

8月2日上午，人民银行召开2019年下半年工作电视会议。会议总结上半年工作，分析当前国内国际经济金融形势，研究部署下半年重点工作。

在总结上半年工作方面，会议认为主要取得了以下几方面成绩：一是稳健的货币政策保持松紧适度，加强预调微调和逆周期调控。适时降低存款准备金率，完善“三档两优”存款准备金政策框架，保持流动性合理充裕。创设并开展央行票据互换操作，以永续债为突破口，推动银行多渠道补充一级资本，缓解资本约束，提高放贷能力。

二是金融对民营小微企业的支持力度持续加大。普惠小微企业贷款增速达到22.5％，比上年末提高7.3个百分点，高于同期全部贷款增速9.5个百分点。民营小微企业贷款利率总体保持较低水平，贷款平均利率6.82％，同比下降0.58个百分点。民营小微企业融资难融资贵明显缓解。

三是防范化解重大金融风险取得积极成效。成立存款保险公司，采取收购承接方式，果断牵头接管并依法专业高效处置包商银行严重信用风险，坚决打破刚性兑付，严肃了市场纪律。稳妥处置化解部分中小金融机构流动性风险。妥善应对输入性风险和金融市场波动，推进建立债券违约快速处置机制，稳妥推动部分重点金融控股集团风险处置，金融风险整体收敛，总体可控。

四是重点领域体制机制改革进一步深化。持续推进利率市场化改革，积极培育贷款市场报价利率（LPR）。推进系统重要性金融机构和金融控股公司监管。

五是扩大金融对外开放成效显著。银行业、证券业和保险业大幅放开市场准入,放开外资企业征信、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。

六是金融服务和管理水平持续提升。金融业综合统计全面推进，初步建立了完整的资产管理产品统计体系。企业银行账户行政许可审批全面取消。新版人民币顺利发行。反洗钱监管取得积极进展。大力推动探索利用非信贷数据开展小微企业和“三农”征信服务，提高征信有效供给。

会议强调，要大力推进金融供给侧结构性改革，全力推进金融机构公司治理，加快建设多层次资本市场体系，大力发展普惠金融。要依法依规稳妥处置金融机构风险，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任，坚持处置高风险金融机构多兼并少破产。要坚持数量与质量并重，在鼓励发展专业化特色化金融机构的同时，更加注重结构优化和质效提升。

会议要求，下半年重点做好以下工作：

一是坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，及时预调微调。保持流动性合理充裕，引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。（下转A2版）（上接A1版）

二是加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力。深化民营和小微企业金融服务综合改革，确保实现小微企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低，支持优质民营企业扩大债券融资规模。

三是坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。要在稳增长的基础上防风险，坚持“开正门、堵后门”，在保持高压态势和严打局面的同时，鼓励小型有特色的金融机构依法合规开展业务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，按照“因城施策”的基本原则，持续加强房地产市场资金管控。会议要求，要敏锐果断防范系统性金融风险，及时准确判断金融风险程度和传染渠道，综合考虑风险处置可能对市场带来的影响，把握好工作的力度和节奏，坚决阻断风险扩散。

四是进一步深化金融供给侧结构性改革。继续深化利率市场化改革，有效促进企业实际融资成本下降。健全宏观审慎管理框架和评估体系。加强中央和地方金融监管协调，完善地方金融监管体制机制。

为抓紧落实金融监管协调机制，会议指出，抓紧建立金融委办公室地方金融监管协调机制，推动建立地方金融监管和风险处置协调机制。

五是扩大金融对外开放。继续放宽市场准入，稳步推动人民币资本项目开放，推动扩大人民币跨境使用。

六是不断提高金融服务和管理工作水平。做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新版人民币发行、国库监督管理、征信服务及个人征信信息保护、反洗钱监管、金融消费权益保护等各方面工作。

七是要因势利导发展金融科技。加快推进我国法定数字货币研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。

八是继续加强中央银行政策宣传解读。及时回应社会关切，完善多层次专家咨询制度，稳定和引导市场预期。