是限利润还是保地价？“调控最严城市”长沙楼市真相

　　中房报记者 赵春林｜长沙报道

　　年关节点，楼市调控政策的任何一个动向都牵动着开发商尤其是购房者敏感的神经，这对于堪称“楼市调控最严的二线城市”长沙也不例外。

　　12月11日傍晚，长沙市发改委官网发布了《关于明确我市成本法监制商品住房价格构成有关事项的通知》（长发改价调〔2019〕296号，以下简称“通知”），明确了该市商品住房价格由成本加利润加税金构成，其中平均利润率为6%～8%。该通知自12月11日起执行。

　　如同今年9月30日，长沙市住建局发布《长沙市人才购房补贴实施办法》一样，此消息一出激起千层浪：

　　“‘楼市调控最严的二线城市’惊天大逆转”，

　　“‘限房价’或以‘限利润’这种富有想象力和戏剧性色彩的方式结束了”，“看似仍限价，但限价的实质发生了根本变化，限价已没了天花板”，“低利润率情况下，或鼓励房企开发高价楼盘以寻求高额利润”。

　　各种声音不断传出。

　　对此，长沙市发改委相关人士也对外表示，限价“更严”和“放松”的说法均不准确，长沙楼市政策并没有新的变化。通知也称，此举的目的是为贯彻落实中央“房住不炒”的精神和省委省政府、市委市政府房地产调控政策，进一步加强长沙市商品住房价格管理。

　　自2016年10月份多次加码楼市限购、限售、限价等调控政策以来，长沙堪称为“调控最严的二线城市”。这几年，长沙楼市趋于稳定，商品房平均单价在1万元/平方米左右，与周边城市相比处于价格洼地。

　　有市场人士表示，在当前楼市下行环境下，长沙地价在经历一轮上涨过后，开发商拿地意愿不高，土地市场正面临压力，此时长沙或以保地价来稳定土地市场。

　　━━━━楼面地价进入房价成本

　　“此次通知要求的平均利润率6%-8%，与两年前暂行办法的相关条款基本一致，只是此次条款没有了之前‘限价商品住房平均利润率’的‘限价’二字而已。”当地业内人士表示，房价限价应该仍会继续。此次通知根本不是楼市新政，只是原来的“暂行办法”文件两年有效期满，需要重新发一个新文件来延续相关政策的效力。

　　2017年11月30日，长沙市发改委曾印发《长沙市限价商品住房价格管理暂行办法》的通知（长发改价控（2017）388号，以下简称“暂行办法”）。该暂行办法第六条第二项早已明确，限价商品住房的平均利润率为6%～8%，生效日期为2017年12月11日至2019年12月11日。

　　该通知明确表示，长沙市商品住房成本由8个方面构成，即楼面地价、前期工程费、房屋建筑安装工程费、小区内公共基础设施及附属公共配套设施费、管理费用、销售费用、财务费用、行政事业性收费和基金。也就是说，长沙市商品住房价格继续采用成本法监制，楼面地价等进入房价成本。

　　同时，此次通知要求，以下5类费用不得计入商品房价格，包括住宅小区内经营性设施的建设费用；开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；各种于商品住房开放经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

　　在商品住房开发经营企业按规定计提的利润方面，长沙市规定，以楼面地价、前期工程费、房屋建筑安装工程费、小区内公共基础设施及附属公共配套设施费的成本之和为基数，平均利润率为6%～8%。

　　━━━━地价成本一直在涨

　　自2017年10月推出“限房价+竞地价+摇号”住宅用地以来，长沙市“双限地”成了土地市场供应的主流，地价也在逐步攀升。

　　当时，开启了长沙限价地供应序幕的位于该市雨花区牛头村的编号为[2017]长土网040号地块，住房限定售价为7700元/平方米，起始楼面价约2290元/平方米，竞得楼面价约3435元/平方米。另一宗位于雨花区韶山路143号的编号为[2017]长土网041号地块，住房限定售价为7195元/平方米，起始楼面价约2103元/平方米，竞得楼面价约3154元/平方米。

　　即将于本月下旬挂牌截止、同样位于雨花区的编号分别为[2019]长沙市112号、[2019]长沙市114号、[2019]长沙市115号的地块，其住宅限价分别为10600元/平方米、10600元/平方米、11800元/平方米，起始楼面价就分别达到了约3470元/平方米、4000元/平方米、5200元/平方米。至此，长沙市内五区住宅单价限价全线突破万元。

　　长沙“双限地”房价在涨，地价亦在涨。

　　在长沙楼市热门片区梅溪湖板块，2017年12月26日，片区首宗限价地——编号为[2017]长土网053号地块，住房限定售价为9970元/平方米，以起始楼面价约4794元/平方米出让。2018年3月12日，该板块编号为[2018]长土网009号地块，住房限定售价为9971元/平方米，起始楼面价约4814元/平方米，竞得楼面价达6152元/平方米。2018年9月13日，该板块编号为[2018]长沙市071号地块，住房限定售价为11000元/平方米，起始楼面价约6000元/平方米，竞得楼面价达6417元/平方米。

　　今年4月16日，位于梅溪湖板块的编号为[2019]长沙市010号地块，住房限定售价为12600元/平方米，起始楼面价约6006元/平方米，竞得楼面价达到了7207元/平方米。

　　━━━━土地市场转冷

　　尽管地价成本一直在涨，但长沙土地市场也呈现出转冷迹象，房企哄抢地块局面不再。

　　湖南中原战略研究中心的数据显示，今年前11个月，长沙市内六区累计供应经营性用地达89宗，供应总建筑面积约1594万平方米，同比增加23%；累计成交土地建筑面积1409万平方米，同比增加34%，成交量远超去年全年。

　　值得注意的是，土地市场在明显放量的同时，自11月以来，长沙土地市场也在转冷。11月，长沙市内六区总计成交的4宗经营性用地，总建筑面积约38万平方米，环比减少79%，同比增加253%，成交总建筑面积为今年以来月度最少值，其中有2宗限价地为底价成交。

　　中国房地产报记者了解到，房企在长沙理性拿地，除了出于对地价成本一直在涨的忧虑，还有就是明显感受到了持续加大的短期去化压力，以及楼市发出下行信号。

　　数据显示，新房交易方面，11月份，长沙市内五区住宅整体供求比1.2，住宅市场已连续4个月处于供过于求状态。

　　时值年末，各大房企纷纷冲刺销售业绩。在更多项目集中入市的同时，长沙有房企不仅对无资格购房者售房，还发生内部销售人员为抢客户而互殴现象，有房企甚至全员下达销售任务，只要交10万元定金，即可算销售业绩，且能拿到销售佣金。

　　土地供应方面，12月份，长沙市内六区共有17宗土地出让。住宅用地中，有5宗为限价地，另出现了5宗不限价地。

　　“地价即便高溢价也能进入房价成本，看似鼓励房企放心拿地、保住地价。”有房企担心，但短期长沙市场能不能接受更多的高价楼盘，同时，6%-8%的利润率较为有限，房价核价后，一旦别的成本增加，项目或面临亏损风险。

　　今日，宁乡市4宗经营性用地集体出让，包括3宗住宅用地，1宗商业用地。最终，3宗住宅用地均因无人问津而“流拍”，商业用地则以底价1199万元拍得。

　　责任编辑：马琳 曹冉京

　　审读：戴士潮

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