住建部：2020年明确三稳方针 仍坚持“房住不炒”定位

　　12月23日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。

　　会议介绍了2019年取得的九个方面新进展和成效。其中，在扎实推进住房保障工作方面，加快研究完善住房保障体系，规范发展公租房，继续推进棚户区改造，截至11月底，已开工315万套，超额完成289万套的目标任务。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，试点探索融资方式、群众共建等9方面体制机制。

　　对做好明年住房和城乡建设各项工作，会议提出了5方面要求，在坚决打好三大攻坚战方面，要全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻坚需改造的135.2万户危房于2020年全部竣工。

　　在着力推动高质量发展方面，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，不断满足人民群众对美好生活的需求。以供给侧结构性改革为主线，推动住房和城乡建设政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。

　　会议强调，在2020年要重点抓好以下9个方面工作，首先着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。

　　其次，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。同时，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。

　　此外，要着力提升城市品质和人居环境质量，建设“美丽城市”；着力改善农村住房条件和居住环境，建设“美丽乡村”；着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级；着力深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境；着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设；着力加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。

　　对此，诸葛找房数据研究中心分析师国仕英认为，2020年住建部仍坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险，房地产市场的稳定是重中之重，各地“因城施策”灵活微调政策将会越来越普遍。2020年住建部着力推动高质量发展，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，可见2020年存量房市场将会迎来集中较大的发展，存量市场的改造是房企及机构来年需要关注的重点。

　　国仕英认为，2020年住建部重点工作之一首先是确保房地产平稳健康发展，明确三稳方针“稳地价稳房价稳预期”，仍坚持“房住不炒”定位，保护刚需，重提不把房地产作为短期刺激经济的手段，体现了中央政府控制房价上涨、确保房地产平稳健康发展的决心。其次就是完善城镇住房保障体系建设和发展租赁市场，促进房地产市场住房体制改革。对于2020年租赁市场住建部仍培育结构化、规模化租赁企业，对于租赁企业来说是利好的；重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制，目前租赁住房市场面临的问题也较多，未来加快租赁管理服务平台的建设是重点之一。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此次会议提出了五个工作要求，其中在第四点“着力推动高质量发展”的内容中，提到了城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重的内容。这有两点值得关注。第一是存量物业改造会成为一个较大的主流，这对于房企来说，需要研究相关的投资机会，尤其是在老旧小区改造和城市更新方面，后续各类财政政策的支持力度会加大，部分房企也应该积极在存量物业收购和改造等方面发力。而在增量结构调整方面，这或也会和房地产领域的调控思路挂钩，至少目前来看，保障房、人才住房以及蓝领公寓等，或成为一个较大的投资建设内容。