焦点｜浙江公寓落户的盘算：人口红利！?

中房报记者 许倩｜北京报道

浙江省又“祭出”抢人大招。

4月28日，浙江省公安厅正式发布《浙江省常住户口登记管理规定》，再次放宽落户政策：父母投靠落户年龄将不受限制，允许在直系亲属所有的房屋产权内落户；取消集体宿舍的条件限制，支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户，人才公寓、酒店式公寓可以设立集体户。规定将于5月1日正式实施。

在解读户口规定相关政策变化时，浙江省公安厅表示，目前，除杭州市区略有限制外，全省基本建成按居住地登记户口的迁移制度，只要具备有合法稳定住所（含租赁）或稳定职业，或符合亲属投靠、人才引进等条件，本人愿意就可以落户城镇。

多位业内人士均认为，这对于吸引人才、促进楼市交易起到“一石二鸟”作用。

尤其是对于商业公寓类项目，“当初很多开发商拿了很多商业办公用地开发此类项目，但现在纯粹的对商业物业写字楼的需求并没有想得这么高，若不化解这部分物业过剩压力，造成部分开发商无力偿还债务，反而可能引发更大风险。通过合理引导、化解这部分物业过剩压力，也算是一个比较好的调控手段。”上海中原地产资深市场分析师卢文曦对中国房地产报记者表示。

人口的引入必然意味着整个消费端增长，其带来的不仅仅是住房消费。浙江显然深谙此道。

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酒店式公寓被允许落户

这次浙江出台的落户新政中最引发业内关注的是，取消集体宿舍的条件限制，允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户。此前，人才公寓、酒店式公寓等物业过去并不能挂靠户口，这显然有助于增强此类物业投资和持有吸引力。

有业内人士评论道，政策从存量商住惠及二手商住项目，个人商住酒店式公寓也可在设立集体户范围之内，或意味着商改住政策发生了变化。

不独浙江。4月14日，南昌市人民政府办公厅曾印发《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见的通知》，政策明确，放宽落户地址限制，允许在部分非住宅（公寓、商住楼）和单位自建员工宿舍地址上落户。

“对于集体宿舍、人才公寓、酒店式公寓等落户政策的放松，有助于此类物业交易。”易居智库研究总监严跃进分析认为，类似物业对应了不同政策导向。其中集体宿舍的发展和租赁市场发展有关，通过此类落户政策的调整，有助于促进租赁业务管理。人才公寓落户政策则和各地人才导入等有关，方便对人才的管理。对于酒店式公寓的政策放松应该说有很多新意，因为过去此类物业交易本身就面临管控，现在落户政策放松对于此类物业的交易有积极作用，客观上会促进后续此类物业更好发展。

诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱亦对中国房地产报记者表示，允许人才公寓、酒店式公寓落户对于该类物业成交确实是有利因素，此条政策的初衷是吸引人才入驻，加强城市之间竞争力，并不是意味着商改住政策的松动，必须满足一定条件的人才才能购买。但由于人才公寓赋予了可以落户的红利，人才公寓的价值也进一步提升。

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抢人才与产业支撑

4月9日，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》通知提出：督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。

人口的引入必然意味着整个消费端的增长，其带来的不仅仅是住房消费。浙江显然深谙此道。

据浙江省公安厅统计，2016年至2019年，浙江全省累计省外迁入105.3万人、迁往省外30.8万人、省外净迁入74.5万人，农业转移人口落户城镇362.3万人，户籍人口城镇化率由42.2%提高到50.5%。

从2019年末各省份常住人口较上年末增加人数看，增量排名前五的依次是广东（175万人）、浙江（113万人）、安徽（42.3万人）、新疆（36.46万人）、河北（35.67万人）。若扣除常住人口增量中自然增长的部分，2019浙江省净流入人口84.1万，超越广东（净流入人口82.6万）。

长三角主要城市中，杭州是最吸引人落户的城市，其2019年人口增量为55.4万，居全国第一。而宁波、合肥、南京、上海、苏州等均排其后。其中，上海同年的新增人口数量才仅为4.36万。

数据显示，截至2020年3月，杭州二手房的均价为34570元／平方米，上海二手房的均价已高达57081元／平方米。目前上海人口已接近饱和状态，杭州却正处于蒸蒸日上，对人才的渴望更急切。

尤其随着国内疫情得到控制，吸引人才并为人才落户提供更加高效且便利的服务，是拉动经济所必需的，也是城市治理改革和发展的立足点。

“抢老人”复工复产、“抢新人”就业创业，浙江一直在忙着“抢人”。截至3月26日，浙江全省产能恢复率为90.06%，11万户中小工业企业产能恢复率为108.58%，397万户小微企业、个体工商户产能恢复率为88.2%。

浙江省一季度数据显示，一季度浙江生产总值为13114亿元，按可比价格计算，同比下降5.6%。按照一季度GDP总量排位，浙江排第四，仅次于广东、江苏、山东，而北京、上海分别降了6.6%、6.7%。

从房地产投资累计值来看，一季度，江苏以2717.82亿元位居第一，广东、浙江分别以2548.83亿元、2044.65亿元紧随其后。尤其是浙江省会杭州，一直是房企竞逐的热点城市。2017-2019年，杭州卖地收入连续三年居全国第一。即便是今年一季度，杭州全市土地成交金额509.53亿元，同比亦上涨12.44%。

卢文曦认为，城市经济发展需要产业和人口支持，浙江在产业、户籍制度等方面一直是政策先行者，人随产业走，产业方面有导入，再配合人才吸引举措，肯定会加快区域吸附力，吸引更多人才流入。反过来，产业也需要人口来支撑，进一步促进城市发展。

“不断培育和创造杭州高质量发展的新特色新优势。”这是新任杭州市市长刘忻的任职誓词。杭州城市发展有两大特色，一是拥江发展，二是数字经济。有分析认为，两大战略恰好与刘忻素来的执政理念相契合，其在这两方面也拥有丰富的实战经验。新市长的到来，给正处在转型发展关键期的杭州带来了更多期待。