从竞人才房到摇号 南京三个月三次调整宅地竞拍规则

经济观察网 记者 陈月芹 9月18日下午3点，南京三幅住宅用地通过现场摇号的方式确定最终竞买人。

江宁大学城G52地块为安徽伟星置业有限公司竟得，成交金额为22.1亿；燕子矶G54地块为万科竟得，成交金额为38.1亿元；铁心桥G50地块在29轮触顶，被南京银城房地产开发有限公司和南京市下关城市建设开发（集团）有限公司联合拿下，成交金额为17.1亿元。

该三幅住宅用地于8月18日在南京市规划和自然资源局挂网，与之前不同的是，这次在报价触顶后，将以摇号的方式确定最终竞得人。而此前南京普遍通过申报人才房建筑面积来确定。

6月以来，南京多次调整土地出让竞拍规则。6月5日，南京市规划和自然资源局首次采用“限房价、竞地价”方式出让，即地块均设置毛坯房销售限价，并限制最高土地出让价，当地块竞价到达最高限价时，接纳竞争人才房修建面积，配件的人才房无偿移交政府。

根据要求，土地的最高限价不高于出让起始价的120%，商品房最高销售单价不得超过毛坯房限价的110%。

8月18日，南京规自局再次调整规则，在竞价成交方式上，住宅（商住）用地达到最高限价后，不再竞争人才房面积，改为通过现场摇号方式确定竞得人，成交价为最高限价加一个加价幅度。

同时，南京还提高了住宅（商住）用地竞买保证金比例，由出让起始价的20%调整为20%-80%，热点区域不低于50%，并要求一个月内付清全部土地成交价款。

在原有基础上，9月12日，南京规自局在《关于网上交易有关事宜的补充说明》要求，同一竞买人及集团成员企业不得报名同一幅住宅用地竞拍，也不得同时参与两幅以上住宅用地的竞拍。

这主要是为了防止企业非理性参与竞拍抢地。一家top20房企投资人士告诉经济观察网，一批地中，一家企业只能竞买一块地，但已经竟得的企业可能再去参与其他地块的举牌，存在非理性竞争。

南京对“同一集团成员企业”也做了明确规定，指与本次报名竞买企业存在关联关系的企业。通过注册多个“马甲”公司参与竞拍，增大摇号中签的漏洞被堵上。

Wind数据显示，截至9月17日，南京市今年卖地成交总价达1289亿元，位列上海、杭州、广州、北京之后，排名第5名。

上述top20房企投资人士透露，今年以来，尤其是4-6月，南京土地市场十分火爆，参加了30余宗土地竞买均未有收获。8月18日的土拍新规出来后，同一批次放出来的地，一个企业只允许参加一块，最多买一块，有利于充分竞争。

“对于有钱的头部开发商来说，是相对不利的；但对于资金略紧的公司而言，进入摇号环节就有了拿到地的机会。”该top20房企投资人士表示。