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40年!深圳的新希望“登台” 专家:人与城市发展需求矛盾尚存

2020-10-15 08:35:30 和讯房产 

 

1980年8月26日,深圳经济特区横空出世。这个曾经的小渔村,在短短40年的时间里奇迹般地成长为一座创新之城,被描述为“史诗级巨变”。

10月14日上午,深圳经济特区建立40周年庆祝大会在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话时强调,兴办经济特区,是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。长期以来,在党中央坚强领导和全国大力支持下,各经济特区解放思想、改革创新,勇担使命、砥砺奋进,在建设中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

习近平指出,深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市(300778,股吧),是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎,深圳等经济特区40年改革开放实践积累了宝贵经验,深化了对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。

新时代新背景?深圳经济特区的新希望

当下,世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以此为背景,深圳在建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,提高贯彻落实新发展理念能力和水平方面,习近平提出:

第一,坚定不移贯彻新发展理念。要坚持供给侧结构性改革这条主线,坚定不移实施创新驱动发展战略,加大基础研究和应用基础研究投入力度,培育新动能,提升新势能。要大力发展现代服务业,提升服务业发展能级和竞争力。要实施更加开放的人才政策,聚天下英才而用之;

第二,与时俱进全面深化改革。党中央经过深入研究,支持深圳实施综合改革试点,以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权。深圳经济特区要扛起责任,牢牢把握正确方向,努力在重要领域推出一批重大改革措施;

第三,锐意开拓全面扩大开放。要优化升级生产、分配、流通、消费体系,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,加快推进规则标准等制度型开放,率先建设更高水平开放型经济新体制。要加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作;

第四,创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。要树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子;

第五,真抓实干践行以人民为中心的发展思想。要拿出更多改革创新举措,把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要尊重人民群众首创精神,不断从人民群众中汲取经济特区发展的创新创造活力;

第六,积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇,推动三地经济运行的规则衔接、机制对接,提升市场一体化水平。要继续鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业、双向开放的重要作用,在经济特区发展中作出新贡献。

政策超级“礼包”落地 人口与城市发展矛盾仍在

就在此次庆祝大会召开前三天,深圳多领域便迎来政策大礼包。11日晚,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,支持深圳在资本市场建设上先行先试,开展数字人民币内部封闭试点测试。支持建设粤港澳大湾区数据平台,还将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准。扩大金融业、航运业等对外开放。进一步放宽深圳在前沿技术领域的外商投资准入限制。

根据《方案》目标,深圳今年会在要素市场化配置、营商环境优化等重要领域推出一批重大改革措施,制定实施首批综合授权事项清单;2022年形成一批可复制可推广的重大制度成果;2025年,重要领域和关键环节改革取得标志性成果,基本完成试点改革任务,为全国制度建设作出重要示范。

而在中央向深圳发出的27条改革举措和40条首批授权事项的“大礼包”中,贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,从城市长期发展看,中含金量最足的是人的发展战略。正如习近平在讲话中提到的:“要坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。”

许小乐称,人口是一座城市最宝贵的财富,城市繁荣发展根本上来自于人口的规模、质量、结构、多元性等。深圳具有年轻活力的人口条件,但也存在人力资源与城市发展需求不匹配的矛盾。

在他看来,深圳应通过户籍制度改革和公共服务均等化配置,吸引人、留住人。“深圳常住人口1300多万,而实际管理人口超过2000万,但户籍人口占比不足40%。深圳的住房自有率不到30%,一些与住房所有权相关的公共服务配置不平衡,非户籍人口对于公共服务的享受程度更低。《试点方案》提出深化户籍制度改革,完善居住证制度,推进基本公共服务常住人口全覆盖,这对于深圳大量非户籍常住人口将是显著利好,也将明显提高城市人口吸引力。”许小乐表示。

此外,还可以通过优化市场营商环境,减少行业管制,提升城市人口吸引力。许小乐称,在全国统一的市场准入负面清单基础上,深圳将拥有一版特别的负面清单,其效果相当于深圳自贸区范围的扩大,未来能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域的投资限制将逐步放松,管制放松将会带来更多优质的就业机会。

相对于北京上海而言,深圳的教育短板明显,也造成了深圳人才与产业需求不匹配,产业升级缺乏足够的智力支持。因此,许小乐认为,可以通过提升教育能力吸引更加优质的人才,优化高端人才引进及居留制度,探索扩大办学自主权,支持深圳引进境外优质教育资源,在人才引进和培养方面留出更多的创新和改革空间。引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。“可以预见,未来深圳会有越来越多的国际名牌大学出现,成为与京沪比肩的教育高地。”许小乐预计。

 

(责任编辑:常丹丹 HO016)
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