11月政策 | 住房租赁供给与监管体系亟待完善

11月，房地产行业全国性政策主要围绕“钱”和“地”两个关键词，具体而言，其一是央行就年内货币政策调性做明确说明，其二是银保监会严禁保险类资金流入房地产开发建设企业，其三是自然资源部发布土地征收成片开发标准，禁止批准存在占用永久基本农田等情形的征地用地方案。

从重点23城来看，地方性政策主要围绕两方面：

第一类，住房供给规划及管理细则的落实。部分城市就十四五期间或近两年内的新建商品住宅、新建与改建租赁住房的数量与结构、住房价格波动幅度等进行目标设定，以苏州为例，结合姑苏人才落户专项计划，从租购两端发力，多种方式规划落实人才安居。

第二类，租购市场的监管与秩序维护。“房住不炒”调控基本原则下，各城市进一步细化市场监管与楼市调控政策，以成都为例，结合购房登记人数与准售房源数量比值，对排号购房的无房家庭做分类、分级的倾斜供应；此外，受蛋壳公寓爆雷事件影响，租赁企业、业主与租户之间的关系高度紧张，各方都遭受较大损失，深圳率先出台针对住房租赁企业典型负面经营行为的监管政策，严控诱骗租金贷、哄抬租金、拉长租期等行为，同时协调物业服务企业做好纠纷处理工作。

全国政策

央行：保持流动性合理充裕、坚决不搞“大水漫灌”。

自然资源部：发布《土地征收成片开发标准（试行）》，涉及占用永久基本农田的、市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的、各类开发区、城市新区土地利用效率低下的、已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的不得批准土地征收成片开发方案。

银保监会：建立财务性股权投资负面清单，禁止保险资金投资存在十类情形的企业，鼓励保险资金开展市场化、法治化债转股项目，同时，禁止保险资金投资直接从事房地产开发建设的标的企业，包括开发或者销售商业住宅。

地方政策

长三角

上海：规范存量房房源信息管理，严查假房源。

南京：出台存量房屋改建租赁住房项目办理实施细则。

苏州：推出更宽范围的人才落户政策，并将从租购2方面出台配套政策落实人才安居就业。

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大湾区

深圳：严格规范住房租赁企业经营行为，严禁哄抬租金、骗签长期租赁合同、诱骗迫使签订租金贷等；物业企业应主动上报租房纠纷，严禁恶意驱赶足额支付有效合同期内租金的租客；无房家庭可按存缴额60%提取公积金支付房租，异地购房提取公积金仅限广东省内或配偶户籍地。

东莞：不得加价销售商品房或收取“茶水费”等，情节严重时开发企业预收款监管等级将降为C级。

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中西部

西安：全面推行住房租赁合同网签备案，未来2年将培育至少30家住房租赁企业，改建租赁项目补贴不超过1200元/平方米，同时将对住房租赁企业进行五档信用评级。

成都：细化购房摇号政策相关规定，登记购房人数在当期准售房源数3倍及以上的，全部房源仅向已报名登记的无房居民家庭及棚改货币化安置住户销售。

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其他

厦门：十四五期间将新增38万套住房，确保新建商品住宅价格年度涨幅不超过5%。

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