换道领跑？河南正在“苏醒”

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“推动高质量发展、建设现代化河南，必须把高等教育和科技创新搞上去。”种种迹象显示，河南正在起变化。

9月25日，历经9年建设的河南大学郑州校区正式启用，今年秋季学期就将迎来本硕博2600余人。另外，建设中的郑州大学洛阳校区也已录取首批100余名研究生新生，今年秋季学期将率先入住。

不仅如此，近段时间，围绕高等教育和科技创新，河南开展了密集部署：

9月26日，河南省委书记楼阳生主持召开高校党委书记、校长座谈会，研究高校“双一流”创建工作；9月22日，河南省科技创新委员会召开第一次会议，主要议题是研究构建一流创新生态、省实验室体系建设、“双一流”建设；9月7日，河南省委工作会议部署实施“十大战略”，“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略被放在首位……

作为户籍人口过亿的大省，长久以来，河南只有郑州大学一所一流大学建设高校，也被网友直呼是“河南人上不起的郑大”。“生多校少”，更令当地高考堪称“地狱模式”。

当前，高校对城市发展的影响越发明显。正如中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞所言，如果将城市比作人，高等教育水平就是城市的智商，最终决定一个城市的竞争力能达到何种程度。

在中部崛起战略下，河南逐渐“苏醒”。加速补上教育短板同时，如何在产业端完成“换道领跑”，成为新的考量。

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从规模来看，河南似乎并不缺高校。根据教育部官网数据，截至2020年6月末，河南共有普通高校151所，位列全国第五，仅次于广东、江苏、山东和浙江。

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但问题也十分明显——高等教育资源不均衡。在这150多所高校中，本科高校仅有57所，其中还有19所是层次较低的民办高校，甚至比不上同为“洼地”的河北（61所本科高校）。位于塔尖的“双一流”大学，省内仅有郑州大学进入一流大学（B类），河南大学进入一流学科。

“全省冠名大学的普通高校占7.8%，低于全国16.3%的平均水平，“双一流”建设高校中只有4个一流学科，不足全国一流学科总数的1%。”不久前发布的《河南省人民政府2021年履行教育职责情况自查自评报告》指出。

2019年全国“两会”期间，时任全国人大代表，郑州市教育局局长王中立列举了一组数据，直指郑州和周边省会城市在优质教育资源上的差距——

“目前，郑州仅有郑州大学1所‘211’院校（现进入“双一流”建设高校）。截至2018年3月，该校拥有两院院士、学部委员11人，海外院士4人……每年硕士、博士毕业生仅5000余人。”

与之相比，西安拥有985院校2所，211工程院校7所，每年硕士、博士毕业生1万人以上，有45名两院院士；南京拥有985工程院校2所，211工程院校8所，两院院士83人；武汉拥有985工程院校2所，211工程院校7所，在校研究生11万多人。

省会城市如此，遑论域内其他城市。如今，高等教育资源对城市创新资源聚集、实现产业跃升的支撑作用越发明显，周边武汉、合肥、西安等城市的快速崛起，也印证着这个逻辑。

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在新一轮竞争中，河南急了。

2020年1月，河南省十三届人大三次会议上透露，河南已累计筹措40亿元加快郑州大学和河南大学“双一流”建设，还与北京师范大学、中国民航大学、中国人民大学等知名高校对接，争取设立分校或研究院。

然而，随着近期教育部提出“从严控制高校异地办学”，河南的重心回到“内培”上。2021年，郑州大学经费预算达71亿元，在全国省属高校排名前列，河南大学经费预算也达37亿元，可谓真金白银的投入。

此外，河南还提出，要培育“双一流”第二梯队，遴选河南理工大学等7所高校争创国家一流学科。力争新增1-2所高校进入国家“双一流”建设行列。

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从更大层面来看，高等教育的短板，也折射出河南区域创新能力不足。

去年11月，中国科学技术发展战略研究院发布的《中国区域科技创新评价报告2020》，从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化等维度对各省科技创新水平进行评价，其中河南排在第17位，与全国第5位的经济排名存在明显差距。

这与河南缺少顶级高校和国家级科研院所不无干系。除了头部高校资源严重不足外，河南的国家级技术创新示范企业仅占全国2.7%，国家重点实验室、国家工程研究中心分别占全国2.91%、2.89%，难以产生足够的支持作用。

从科技成果产出来看，科技部火炬中心披露，2020年，河南省共登记技术合同11751项，成交额为384.50亿元，排名全国第16位。同期，湖北省共登记技术合同39749项，成交额为1686.97亿元；陕西省共登记技术合同52036项，成交额为1758.95亿元。

从代表区域经济活力与韧性的“毛细血管”分布来看，2019年以来，工信部已经公布三批“专精特新”小巨人企业名单，共有4762家中小企业入选。其中，河南207家，落后于湖南（232家）、安徽（229家），排在全国第十位。

显然，这与河南中部经济、人口第一大省的地位不相匹配。科技创新能不足，也使其在国家重大产业的“卡位赛”上力不从心，产业升级和转型进展缓慢。

此前，在工信部开展的两批先进制造业集群竞赛中，全国共有44个集群胜出。其中，河南参赛的8个集群无一胜出，而湖北、湖南、安徽分别有4个、2个、1个集群入围。在国家发改委认定的66个战略性新兴产业集群中，郑州仅有信息技术服务、下一代信息网络2个集群入围。

今年7月，河南省社会科学院院长谷建全在《河南经济运行分析与走势预测》中分析，产业链不全、不优、不强一直是制约河南经济发展的突出问题，其升级面临诸多考验————

“一是产业链不优。多年以来，河南制造业表现出‘大而不强’的发展特征，多数制造业企业处于产业链中低端。在钢材、铜、铝等原材料持续上涨的现实情况下，产业链中低端产品竞争能力、议价能力较弱，导致蒙受损失；二是，产业链错配。河南经过多年发展形成了‘两头小、中间大’的产业链结构，这种时空错配，导致多数企业在这一轮原材料价格上涨周期中亏损。”

河南大学教授赵建吉此前也指出，河南产业集群以传统资源型产业为主，主要集中在食品、纺织服装、装备制造、化工、铝制品等行业。2020年，河南传统产业、高耗能工业占规模以上工业比重分别达到46.2%和35.8%，而高技术制造业比重仅为11.1%。

在“双碳”目标背景下，对河南而言，推进产业转型升级，已然是一件不得不为的事情。

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经历“涝疫”双考验的河南，眼下正面临严峻考验。

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今年上半年，河南GDP 为28927.96亿元，同比增长10.2%。虽然总量仍然排在全国第五、中部地区首位，但增速跑输大盘，远远落后于湖北（28.50%）、安徽（12.9%）等中部省份。谷建全等分析，河南经济运行呈现“前高后低、逐季走低”态势，全年经济增速将在8%左右。

不论从产业结构还是从经济形势来看，河南都亟须一次“重启”。

9月7日，河南省委书记楼阳生在省委工作会议上指出，要以前瞻30年的眼光来想问题、作决策，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展等历史机遇，“确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。”

如何实现？

深入推进实施创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造，数字化转型，换道领跑，文旅文创融合，以人为核心的新型城镇化，乡村振兴，绿色低碳转型，制度型开放以及全面深化改革等“十大战略”，为下一阶段发展明确方向。

其中，创新被视为“发展的逻辑起点，也是现代化建设的核心”。就在几天前，河南省科技创新委员会宣布成立，河南省委书记、省长担任双主任，可见河南省级层面对创新生态的重视。

围绕“双一流”建设的系列动作，以及两赴科技部争取国家区域创新中心、国家实验室、技术创新中心等高能级平台建设的支持，都是河南改善创新能力的决心。

在此基础上，如何赋能产业转型和升级？关键词是“换道领跑”。

“要紧紧抓住构建新发展格局带来的新机遇，切实转变发展方式，重塑追赶超越新优势，才能实现转型‘换道’、创新‘领跑’。”河南省发展改革委主任何雄在接受《河南日报》采访时表示，“六新”（新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态）突破是其主要抓手。

值得注意的是，如今，河南大学郑州校区与郑州大学洛阳校区双双落地，前者设有人工智能学院、时空大数据研究院、新型城镇化与中原经济区发展研究中心，后者设立现代制造河南实验室、文博学院（考古）等，服务地方产业需求的意图十分明显。

在中部崛起战略下，新一轮区域竞争已然开启。对河南而言，唯有突破自身局限，跨越发展能级，才能真正承担起黄河国家战略和中部崛起重任。