两会建言丨全国政协委员莫天全：加速推进国家新能源产业发展

　　2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上表示，中国将采取更加有力的政策和措施，力争于2030年前控制碳峰值，努力争取到2060年前实现“碳中和”。2021年政府工作报告中明确提出要扎实做好“碳达峰”、“ 碳中和”各项工作。

　　一、我国新能源产业发展的制约因素

　　1、部分基础原材料依赖进口，产业链的自主保障能力不足

　　在新能源多个方面，包括新能源材料，我国目前尚处于追赶阶段：在锂电池电解液产业中，我国企业在部分功能添加剂的设计和生产方面还存在一定的进口依赖现象；在高性能膜材料领域，生产隔膜的原料和核心装备目前仍依赖进口。而国外正不断提高碳纸售价且大幅减少出口，威胁着我国关键战略材料的产业链安全。

　　此外，我国新能源关键技术总体上仍落后国外先进水平，关键材料资源和技术创新能力不足、自主推出的新产品少、产品升级换代慢、相关专利及核心技术缺乏。

　　2、原始创新不足，“产学研用”合作平台欠缺

　　我国新能源和材料基础研究相对薄弱，存在重应用轻基础、重模仿轻创新等问题。另外，存在部分创新成果仅停留在实验室研究阶段，缺乏高效的产研合作平台试验验证基础性研究成果和拓展新的应用场景，阻碍了科研成果的快速转化和产业应用。

　　3、基础性创新研发投入占比低

　　目前，我国新能源核心技术和制造装备尚未根本性扭转受制于外的局面，产品应用亦多处于价值链的中低端。此外，研发资金投入分配不合理，多用于应用技术的研发，基础性创新研发投入占比低，导致关键核心技术攻关后劲不足。

　　二、加速推进新能源产业发展的建议

　　1、建议进一步加大对新能源基础原材料的探矿和开采储备，加快推进对部分新能源关键战略材料的海外布局，设立原材料基地，在一定程度上保障新能源产业链原材料供给端的自给率。

　　2、建议持续加强对高校或研究机构新能源重点项目的立项资助，加强核心技术的专利布局，重点支持 “卡脖子”关键技术的攻关与突破。针对关键技术薄弱环节，出台相关政策，激励材料企业加大研发投入弥补技术短板。

　　3、鼓励中央和地方政府建好新能源产业平台，政府引导成立专项基金和重点项目投资基金，助推新能源产业发展和重点项目建设，加强绿色金融对新能源相关企业的金融扶持力度；建立科技协同创新平台，支持建设企业技术中心、材料实验室等，提高科技成果的转化水平，探索新的产品应用场景，促进新能源材料产业的高质量发展。

　　4、建议搭建新能源产业引才平台，落实人才政策，吸引海外优秀人才和留学生，促进人才开展国际化交流；协同部分国内院校，完善新能源产业技术人才培养体系建设。夯实人才梯队建设，加强科技领军人才和紧缺人才的培养，鼓励企业加大相关投入，整体提升产业人才的国际竞争力。