社论：除了专项金融支持，“保交楼”还要压实三方责任

日前，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门出台措施，要求完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售但逾期难交付住宅项目建设交付。

政策性银行借款一般是指执行国家政策性借款业务的银行向企业发放的贷款。动用这一政策工具的背景是当前部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，不但损害了购房人的合法权益，更会给社会稳定大局带来负面影响。

政策性银行专项借款并不是对所有房地产项目适用，更不是对所有的房地产开发企业适用。此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”目标，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。

7月下旬召开的中央政治局会议明确指出“保交楼、稳民生”，这充分说明了“保交楼”的重要性和紧迫性。目前，在各方共同努力下，“保交楼”工作取得了积极进展，但现在暴露出的问题可能还不是全部，今后还会出现新的情况、新的问题，甚至是更棘手的问题，这就需要切实压实各方面的主体责任。

首先要压实房地产企业的主体责任。

一些房地产企业当前面临困难，有客观原因，比如新冠疫情的影响和房地产产业自身周期因素，但最根本的还是房地产企业自身存在的不足：部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式；还有的把预售资金挪作他用，拆东墙补西墙，表面上很风光、很有活力、很有发展前景，一旦“转不动”，就会带来严重后果。

在做好“保交楼、稳民生”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，要依法依规严肃查处；对项目原有预售资金被挪用的，要追究有关机构和人员责任。

其次要压实金融机构的主体责任。

一些房地产企业盲目扩张背后是一些金融机构的助力，有的房地产企业欠金融机构贷款动辄超过万亿元。这就好比“竖梯子”，金融机构当时可能觉得“竖梯子”有利可图，却未审慎考虑“梯子”是否坚实；当“梯子”出现问题的时候，又迫不及待“抽梯子”。这两点都是不可取的。

有数据表明，今年前7月，房地产企业到位资金同比下降25.4%。其中国内贷款下降28.4%，自筹资金下降11.4%，定金及预收款下降37.1%，个人按揭贷款下降25.2%。这是现实问题，也是房地产业的瓶颈和卡点问题。

政策性银行专项借款政策出台要发挥四两拨千斤的作用，银行等金融机构的贷款要积极跟进。平息市场情绪波动，尤其是悲观情绪，增强市场信心，才能形成一个良性循环的整体环境。

其三要压实地方的主体责任。

地方上要把防止项目烂尾放在重要位置，地方政府、金融部门、国有平台等加强协同，加强房地产项目的全流程监测和全过程监管，分析不同类型房地产风险成因，建立相应的监测指标体系，准确判断、及早发现房地产风险，及时处置风险，全力守住风险底线。

同时，在坚持“房住不炒”的前提下，地方上也要出台更多促进房地产业复苏发展的措施，比如，除了限购、限贷、限售等方面降低购房门槛、降低购房成本外，契税补贴、住房补贴、发放消费券等促进住房消费的力度也有加大力度的空间。

总之，房地产业的平稳发展和良性循环关乎经济发展、社会稳定，国家层面陆续出台的一系列“保交楼”措施，从根本上讲是要进一步完善房地产产业持续健康发展的总体格局。为此，不管是房地产企业，还是金融机构，包括地方政府，都要总结过去的经验教训，充分承担起自己的主体责任。