郑州的“30天让停工楼盘全部复工”底气何来？

网传的《郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》，经媒体了解，情况属实。该《通知》要求在10月6日前，实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。文件由“郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组”在9月6日印发。

客观地讲，郑州的这股勇气值得赞赏。如果真的能够将所有停工的问题楼盘全部复工，对做好“保交楼”工作是非常有用的，对化解购房者心理压力也是非常有效的。如果效果好的话，对郑州市房地产市场的稳定与恢复，也会产生比较积极的影响。

问题的关键在于，如何才能让所有的问题楼盘都在一个月内复工，复工的底气在哪，会不会出现新的矛盾和问题，复工后是否又会很快停工，如何避免复工——停工——再复工——再停工的恶性循环。如果出现恶性循环，有什么办法解决，等等，这些方面都是需要考虑的。如果考虑不周，还没全部复工，就出现刚复工便停工的现象，可能比不复工还要糟糕，会让居民对政府的公信力、影响力等产生质疑。

事实上，各地在商品房建设中出现的“烂尾”现象，并不是简单的开发商资金链断裂问题，而是从政府到银行再到开发商和居民整个链条的问题，需要解决的，也不只是让开发商复工，还要看市场、看居民的购房意愿、看银行如何处理开发商“烂尾”问题。如果没有开发商、银行、居民的共同配合，政府就有可能是一厢情愿，纵然能够在“30日”内全部复工，也不可能持续，很快地，就会有再次停工的现象发生。

而从郑州市的情况来看，在问题楼盘复工问题上，至少有这样一些问题需要重点对待、认真考虑。一是谁来为开发商复工提供资金？二是政府能不能为开发商复工买单？三是银行是否可以给开发商提供资金？如何提供资金？四是如何确保开发商复工后能坚持到竣工？五是会不会强行要求国有企业帮助开发商承担“保交楼”责任？如果这些方面的问题不认真考虑好、处理好，在复工问题上，是会遇到新的矛盾和问题的，甚至是很难达到目的的。

必须注意的一个问题是，所有的“烂尾”问题，都是与预售制密切相关的，没有预售制，绝大部分“烂尾”问题都不会发生。也就是说，转来转去，“烂尾”问题还是转到了政府身上，是政府允许开发商预售商品房，才给“烂尾”留下了空间，甚至给极少数开发商留下了转移资金的空间。政府不去解决关键问题，而是被“烂尾”牵着鼻子走，那就永远不可能消除“烂尾”问题，而政府也始终要为“烂尾”投入很大精力。

让停工楼盘复工，只是政府采取的一项被动措施，是为了应对购房者“停贷”等问题的无奈举措。只要预售制不取消，不仅“烂尾”现象会继续存在，公摊面积等方面的问题也同样难以消除。预售制是房地产市场很多问题的病根。病根不除，疾病哪里能消。加上政府职能部门的某些工作人员、银行工作人员又很容易被开发商拉下水，不能很好地监管预售资金，预售资金监管也很难不出问题。预售资金监管出了问题，被开发商提前用掉，甚至转移掉，怎么能不发生“烂尾”现象呢？在管理层对预售资金监管提出要求后，真正有实力、有责任感的开发商，是不会轻易动用预售资金的。凡是动用预售资金的，没有几个行为是规范的。

赞赏郑州市在“保交楼”问题上的积极态度，但是，要想产生客观效果，就必须在可操作性上下功夫，在可持续性上做文章，切不可虎头蛇尾，更不能雷声大、雨点小，要做，就得做出样子，并给其他地方一个示范。同时，不能给未来、给政府、给国有企业留下风险隐患，不能把开发商的责任转嫁给其他企业。开发商必须是化解矛盾、解决问题的责任主体，必须把“保交楼”的重担压在开发商身上，可以不将其压垮，但一定要压出责任心来。因为，祸是开发商闯下的，闯祸的人不承担责任、不化解矛盾、不解决问题，是说不过去的，也是不利于房地产业健康发展的。而政府需要做的，还是完善规则、健全监管制度、加大监督力度、研究取消预售制的举措。

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