2025年土拍：央国企表现突出，杭州、北京和上海出让金均超1400亿元

今年以来，国内各城市对于土地供应的态度发生了微妙的改变，很难再用“热火朝天”来形容当下的土拍市场。这样的局面受到多方面因素的影响，其中，在政策引领方面，国家积极推进房地产供给侧改革，对不同城市采取差异化的供地策略。

一线城市以及核心二线城市不再“贪多”，更加注重供地品质；三四线城市则将目光主要放在“去库存”，这也导致国内今年在土地供应方面，多项数据呈现下降趋势。

初步统计，截至目前国内有300个城市推出土地。根据中指数据，2025年1-11月，成交规划建筑面积为4.2亿平方米，同比下降15.8%，300城住宅用地出让金1.8万亿元，同比下降6.0%。

在推出建筑面积方面，一线城市同比下降24.6%，二线城市同比下降4.8%，三四线城市同比下降21.6%，总体上300城同比下降18.1%。

从城市出让金规模上看，据安居客数据，杭州、北京和上海的涉宅用地出让金均超1400亿元，成都、南京出让金规模处于700亿元区间，广州、西安则破500亿元。

供地继续“缩量提质” 核心优质地块土拍热度较高

根据中指数据，2025年1-11月，一线城市住宅用地推出、成交面积同比降幅均在两成左右，二线城市推出、成交面积相对平稳，而三四线城市相对而言，由于房企参拍意愿较弱，因此整体上土地溢价不高，平均溢价率仅3.1%，土地出让金同比下降19%。

值得一提的是，虽然土地推出量相比下降，但面对一、二线的核心优质地块，房企参拍热情仍旧不减，尤其是杭州、成都、西安等城市今年推出多宗优质地块。

根据安居客数据，2025年，受核心城市优质涉宅用地高溢价成交的带动，涉宅用地成交楼面价同比上涨2%，达到8314元/㎡。

以杭州为例，据中指数据，1-11月成交90宗宅地，其中67宗溢价成交，有33宗溢价率超30%，20宗溢价率超50%。

另外，12月23日，随着富阳一宗低密宅地成交，杭州2025年宅地拍卖正式收官。在涉宅地方面杭州总揽金1420.8亿元，同比增长21.5%，处于全国各城市前列。

建发蒋村低密地块成交楼面价88029元/㎡，一举刷新杭州涉宅地单价纪录，同时排在今年杭州涉宅地楼面价首位，滨江水电新村项目则以77409元/㎡排名第二。

房企拿地更加谨慎 央国企表现突出

在诸多因素影响之下，今年不少房企在拿地方面表现得更加谨慎，反观一些央国企及地方国资房企却相对活跃。

根据中指数据，2025年1-11月，拿地金额TOP100企业中80家为央国企及地方国资，其中前十企业中8家为央国企。另外，TOP20企业拿地金额占前100企业比例为66.7%，相比2024年底提高了11.8个百分点。

针对这一点，杭州贝壳研究院院长上官剑表示，拿地主体将日益向央企、国企及财务状况稳健的头部民企集中，它们展现出了更强的逆周期投资意愿与补仓能力。同时，为了平抑市场波动风险、降低资金占用压力，联合拿地、合作开发将成为常态。这既是企业应对销售不畅的防御性策略，也是以有限资金获取优质资源的高效路径。

从重点房企拿地金额情况上看，根据中指数据，2025年1-11月中海地产拿地金额870亿元，其中在上海拿地金额占比45%、北京占比21%；

绿城中国拿地金额588亿元，其中在杭州拿地金额占比34%、上海占比16%；

招商蛇口拿地金额564亿元，其中在上海拿地金额占比46、北京占比16%；

保利发展拿地金额558亿元，其中在上海拿地金额占比25、杭州占比16%；

华润置地拿地金额545亿元，其中在北京拿地金额占比55%、杭州占比10%；

建发房产拿地金额408亿元，其中在北京拿地金融占比24%、杭州占比23%；

滨江集团拿地金额372亿元，其中在杭州拿地金额占比98%、金华占比2%；

中国金茂拿地金额339亿元，其中在上海拿地金额占比36%、北京占比27%。

数据上看，这些重点房企拿地主要集中在上海、北京、杭州等核心城市，但过于趋同的想法，也导致这些城市的核心优质地块在土拍过程中竞争异常激烈，高溢价成交带来的结果是房企的利润空间被压缩，如何在保证利润的同时，做出更有品质的产品，是接下来许多房企不得不面临的考验。

新房市场压力减少 土地市场分化或加剧

在“缩量提质”供地策略之下，数据显示，1-11月300城住宅用地成交规划建面同比下降15.8%。对于接下来的新房市场而言，整体面临的销售压力减轻许多，但反映到一些核心城市核心地段，或许并非如此。

根据安居客数据，武汉、西安、南京、成都及杭州等5个城市的涉宅用地总成交规模均突破500万平方米。其中，武汉、成都和杭州今年的土地成交规模同比分别增长11%、20.4%和15%。

由于不少地块集中在某一时间拍卖，未来新房入市时间也会相对集中，对于这类城市而言，核心地段的新房市场或许反而竞争更加激烈。

从大方向上看，受房地产市场整体以稳定为主的基调影响，土拍明年或许仍将以“缩量提质”为主。在本月召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长倪虹表示，着力稳定房地产市场，重点是因城施策控增量、去库存、优供给。

对于明年全国土拍市场，杭州贝壳研究院院长上官剑表示，全国土地市场将呈现出“总量稳控、结构分化、品质升级”的核心特征。

“资源加速向核心城市集中。遵循‘以人定房、以房定地’的底层逻辑，土地供应将与人口流动和库存去化形成强挂钩机制。预计土地资源将进一步向经济基本面扎实、人口持续净流入的一线及强二线核心城市集中。这不仅是为了满足居民日益增长的刚性与改善性住房需求，更是城市竞争力与房地产市场安全边际的双重保障。”

另外，上官剑表示，市场分化加剧，优质地块供应增加。全国还处于着力稳定房地产市场阶段，点状复苏，市场分化态势进一步凸显。对于头部房企而言，“聚焦深耕、精准投资”仍将是主旋律，资金将持续向一二线城市倾斜。为了激活市场活力，地方政府也将策略性地推出核心区优质地块，预计明年核心地段的优质宅地竞争依然会保持较高热度，上演“强者恒强”的格局。

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