权威媒体报道,全国有关推行城镇化工作的时间表已经确立,预计今年年中和年底分别将有重头的政策出台,这对我国推进新型城镇化将起到重要的指导作用。[详细]
由和讯网和中国社科院民营经济研究中心·中华博士会共同策划的“百名博士论道新型城镇化”系列访谈,我们第十一期期有幸请到了周绍朋博士。新型城镇化的特点是什么,如何在新型城镇化过程中发挥城乡一体化和区域经济的作用,周绍朋博士为我们做了具体解读。
2013年第10期
和讯网消息 谈到新型城镇化的特点,周绍朋表示,和国际上相比中国最大的国情是人口众多,从整体上来讲还是一个发展中国家,经济还是与发达国家相比欠发达。在这么一个大的背景下,新型城镇化的“新”首先是要突出以人为本,这是我们提出科学发展观的基本要求,我们整个经济社会发展要以人为本。[实录]
新型城镇化中可能最重要的一个问题是人口城镇化。人口城镇化,所谓以人为本的城镇化,就是要解决好民生问题,解决好各种公共服务问题。从长远来看,这种城镇化要有利于我们过去马克思说的,最终要实现人的全面发展。[实录]
对于城镇化的发展,周绍朋认为,应该先有市场才有城市。根据建国后我国的一些新型城市发展,都是先有比较大的工业和企业才发展成城市,像大庆、十堰等,这都说明了工业化和城镇化的关系。
但他也指出,这里面也有一个矛盾。如果走传统的工业化道路对环境的破坏又是不可避免的,这是城镇化当中的一个难点问题。[实录]
对于时下热议的土地问题,周绍朋认为,要保证农业现代化还是要有农业人口的。他谈道,有一次领导同志讲课时曾有这样的表述,要打破幻想,中国绝不会实行土地私有化。现在在城镇化进程中流动人口较多,这是社会转型期的特点。一旦城市金融危机来了,很多人可以返乡,如果农民没有土地就缺失了保障。并且,农村人口的大量流失,这对农业发展也不利。 [实录]
现阶段中国经济体制正在转轨,逐步实行市场机制,即市场配置资源。所以,从整体上来讲,城镇化不能离开政府的行为,比如政治统一规划,以及一些行政手段的利用。
但总体上来讲,要逐步完善机制,应该是在市场经济大背景、前提下,既要运用行政手段,又要利用必要的市场机制手段。[实录]
周绍朋表示,尽管过去总理政府工作报告的城镇化率是51.27%,但按照城镇户籍的人口计算,城镇化率现在达到35%。51.27%是把非城镇户籍,在城镇居住时间比较长的人,统计进去,相当于把流动人口计入数据中。就这些人而言,生活和工作确实一段时间在城镇,但是他没有真正融入城市当中,享受不到城市的公共服务。 [实录]
在城镇化中,还要注意解决避免收入上的两极分化问题。从目前来看,农村人口变成城市人口后出现了很多问题,尽管在土地征用后,给这部分人口做了很多补偿,但由于能力、素质上的差距,这个补偿消耗完后得不到补充,在城市就业很困难,出现了收入的两极分化,那么这部分人口的生活环境、生活质量、生活水平还是没有得到有效提升。 [实录]
城乡一体化最重要的问题,就是解决几大统筹,其中公共服务提供上,中央提出公共服务均等化的概念,事实上做起来很难,需要花很多时间。包括刚才提到的,已经被统计为城镇人口的这部分人,在公共服务上也没有完全享受城镇的公共服务水平。[实录]
周绍朋认为,城镇化经济建设本质上是一个区域经济问题。从广义上讲,它是解决各种要素和各种资源在空间上的布局。
在这方面,我们国家有很多政策,从中央改革开放以后,曾经先后提出了四大板块,也是逐步完善的宏观区域政策,有些甚至追溯到小平同志的时代。[详细]
周绍朋表示,经济越发达,行政区划力量就在经济领域的作用范围应该越来越小,这时候需要依靠经济规律,依靠大城市的辐射去打破行政区划。所以,要发展区域经济,应该充分发挥中心城市的带动作用,辐射作用。以郑州为例,如果作为中原经济区的一个最中心城市,不能提高周边的城镇化水平,不能提高发展水平,那么就不可能完成整个中原区的带动。[详细]
之于城镇化面临的困难,周绍朋表示,在于缺乏利益机制。知识产权不能得到保护,执行产业政策得不到利益,加上地方保护,这些市场主体不愿意花大力去转变经济发展方式呢。所以应该要真正使率先转变发展方式的市场主体得到应有的利益,这就涉及到国家法律政策和机制对这些利益的保护和支持。[详细]
站在城镇化战略的高度,和讯网启动“新型城镇化发展论坛”系列活动,将邀请与城镇化密切相关的方方面面、各行各业的百位博士专家学者论道探讨。同时,论坛还将定向展开系列线下活动,在全国100个城市设立分论坛,开展系列讲堂及主题沙龙,为政府、企业探索新型城镇化的改革之路。[详细]
访谈时间:2013年5月——2013年10月
地点:和讯线上以及100个城市分论坛
主办单位:和讯网、中华博士会;承办单位:和讯网
智库支持:中国社会科学院民营经济研究中心·中华博士会
协办单位:中企资本、中企智库、BOMA中国、大中华购物中心联盟、欧美同学会
论坛主题:
1、新黄金20年:新型城镇化战略 2、顶层建设造就新城镇
3、中国城镇化现状与出路 4、政策扶持新型城镇化格局
5、城市集群效应建立 6、区域经济投资之道……
中华博士会简介
中华博士会是由已故北大方正集团前董事长党委书记王选老师(中科院院士)和北大高智科技公司前董事长兼CEO杜猛博士于2000年发起的。成员由获博士学位的政商学界精英组成,其中博士企业家成员占比80%以上。
王选(1937年-2006年),中国科学院院士,中国工程院院士,第三世界科学院院士。在其精神感召下,经各界博士精英十余年传承发展,形成了今天的中华博士会。
访谈嘉宾:周绍朋博士。
周绍朋博士,现任国家行政学院教授、博士生导师。长期从事企业改革与企业管理方面的研究。
1.您认为新型城镇化对未来房地产市场影响如何 |
有积极影响但不会加速房价上涨 |
不清楚 |
毫无影响 |
利好,加速房地产市场的发展,房价快速上涨 |
2.您理想中的新型城镇化应该实现什么目标(多选) |
城镇具有一定优势产业和经济活力 |
进入城镇的市民有较多的就业机会 |
市民能平等享受教育、社会保障、医疗等完备的公共服务 |
社会环境平安、生态环境优美 |
3.您认为新型城镇化最需解决的问题是(多选) |
小产权房合法化 |
土地改革,宅基地上市流转 |
户籍制度改革 |
城镇产生大量就业需求,劳动力供过于求矛盾 |
其他 |
访谈嘉宾:高毅存博士。
高毅存,现任北京城市规划学会秘书长。曾先后任北京奥申委工程部规划设计处处长、北京城市规划设计研究院规划设计研究组组长,美国西雅图KCM公司建筑师工程师等。
访谈嘉宾:吴金梅博士。
吴金梅,中国社科院财贸所管理学博士,现任北京新奥集团副总经理。
责任编辑:党思欣
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