“放宽落户”不等于“取消限购” ，二线城市先迎楼市利好？

　　城市放宽落户后房价怎么走？人们不愿落户城市的顾虑是什么？

　　这两天最热门的新闻之一，莫过于“发改委放宽城市落户”。一时间，市场情绪被点燃，有人称这是一些热点城市楼市限购放开的信号，也有人认为自由迁徙时代即将到来。

　　那么，对于放宽落户的城市来说，房价会上涨吗？人们是否愿意落户城市？如果不愿意，他们在顾虑什么？

　　长期对楼市有传导性促进作用

　　按照政策要求，Ⅱ型大城市（城区常住人口100-300万）要全面取消落户限制，Ⅰ型大城市（300-500万）要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大（1000万+）、特大（500-1000万）城市也要大幅增加落户规模。

　　需要划重点的是，这里城市划分的依据，是城区常住人口。有些城市常住人口已过千万，但城区常住人口在500-1000万之间，就只能算特大而非超大城市。

　　目前，由于城区常住人口数据的不确定性，通常认为超大城市对应北上广深四大一线城市，特大城市包括杭州（楼盘）、武汉（楼盘）、南京（楼盘）、成都等新一线城市，大连（楼盘）、青岛（楼盘）等属于Ⅰ型大城市，Ⅱ型城市则包括海口、银川（楼盘）、珠海（楼盘）等。

　　事实上，在人口老龄化、劳动年龄人口数量和比重下降的大环境下，不管是Ⅰ、Ⅱ型城市，还是特大城市，早在2018年就开始了不同形式的人才争夺战，放宽落户门槛即是手段之一。甚至一线城市中的广州（楼盘）、深圳（楼盘），也在放下身段吸引人才。

　　一房地产行业从业者告诉记者，放开落户最主要的目的是加快人口城镇化，通过人口集群继而刺激消费。对于房地产市场来讲，依靠这批人带动一线城市或三四线城市去库存的力度，短期效果不大。长期来看，对于租房/新房/二手房都有传导性促进作用。

　　2018年，我国常住人口城镇化率（城镇人口比重）为59.58%，但户籍人口城镇化率只有43.37%，二者相差16.21个百分点。这意味着，人户分离现象严重，许多在城市居住的人并没有在城市扎根落户。随着新政对城市落户条件的放宽，常住、户籍人口城镇化率均有望提升，买房需求或随之升温。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，后续二三线城市因落户政策所形成的购房需求会明显增加。尤其是结合近期的“小阳春”，预计后续市场情绪会不断转好，进而形成更多购房需求。大体上说当前房地产市场具有较好的发展态势，对于二线省会城市来说，预计二季度市场交易会有更为明显的反弹。

　　“最容易起来的是二线城市，人才放宽对二线城市影响很大，很多人愿意去二线城市买房。”严跃进说。

　　数据显示，一线城市二手房今年以来成交量累计同比增长18%，3月同比增长39%，环比增长1.7倍；二线城市（杭州、南京、苏州（楼盘）、无锡（楼盘）、厦门（楼盘）、成都、青岛、大连）今年以来成交量累计同比增长7%，3月同比增长18%，环比增长1.3倍，楼市呈现“小阳春”。

　　以北京（楼盘）为例，一房地产中介告诉记者，最近同行成交量很大，成交价也明显比去年高。在他看来，新政策下市场回暖是肯定的，但不会疯狂上涨，因为大方向是“房住不炒”。

　　另外，有观点认为，落户放宽对一线城市，尤其是京沪，可能并不适用，因为目前上述两座城市还在严控人口。上海（楼盘）交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭认为，京沪这样的一线城市积累下来的历史问题比较复杂比较多，改革步伐相对来说会慢一点，但京沪落户的松动从趋势上看是可能的。

　　值得一提的是，发改委新政中，首提“收缩型城市”。对一些人口流失、产业衰退的三四线城市来说，即便放宽落户，效果可能也不明显，其房地产市场或许正在失去最基本的供求关系的支撑。

　　上述房地产行业从业者也表示，将“放宽落户”等同于“取消限购”，是一种过于炒作的行为。

　　就业、上学难，还要进城吗？

　　在21世纪经济报道官方微信公众号今日发布的《大城市要全面放开落户，这13城最受益！京沪落户会松动吗？农民不愿进城原因何在？》一文下，收到了大量的读者评论。关于要不要进城，他们观点不一。

　　正方观点认为，在大城市生活的优势在于，优越的医疗、教育环境，透明廉洁高效的行政办事效率，办事不求人，社会治安稳定，只要努力工作就能获得想要的生活，是四五线城市无法做到的；城市工作生活有很多便利。

 

　　读者评论

　　也有读者“现身说法”，为自己所在的城市打起了广告，比如一读者表示，重庆（楼盘）落户很容易，发展前景可期，欢迎大家前来发展。

　　但是，反方观点却认为，事情并没有那么简单。一读者表示，自己居住在北京，但家人在农村，目前很多农村交通状况改善，扶贫政策多，家人在家响应号召种植国家推荐的特产，幸福指数远高于在城市居住。

（责任编辑：李佳佳 HN153）