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要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
这段话里，坚持房住不炒不稀奇，2018年的会议也提到了，但不影响2019年四季度开始一些城市慢慢因城施策的放松调控。
这次最大的亮点是“全面落实因城施策”这句话，跟2018年的“因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任”比，这次明显放松了。
2018年是你可以根据地方的情况来放松，但是地方上你要担责任的，什么情况自己心里要有数，不能说市场还在涨或者明明没有跌你就放松，否则你乌纱帽就要受影响，地方上要拧得清轻重。
因为要担责，结果就没几个地方敢当出头鸟，2019年全年放松的城市也不多，开封放松限售一日游，张家港一日游，很多城市放松也是偷偷摸摸的。
但这次变成“全面落实”，地方政府不需要负责任后，就意味着给了地方更多自主决定权。等于是告诉各个地方，你们完全可以根据地方上的房地产行情来调整房地产政策了，该放松的可以放松了，不要害怕，放心大胆的出政策，上面没人说你们。
所以大家要有心里预期，明年肯定会有很多城市接二连三的放松调控政策。
而且这次会议是指导明年全年的经济工作会议，也就是说，这个全面落实因城施策的方针，基本上可以管明年一年的有效期。
今年小阳春房价反弹后，4月份政策不是又收紧了吗？4月份中央开会重复了2018年的内容，7月份还加了不将房地产作为短期刺激的手段。
但是，到2020年，我相信如果有小阳春，中央也不会再打断小阳春的行情。
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我认为有三个原因。
第一、楼市从2016年开始调控，到现在也差不多已经三年，对于一二线城市来说，市场已经经历了三年的调整，泡沫也算是去化了很多，楼市已经稳定下来；
正如深圳内部官方文件所说，他们认为放松政策，也不会影响到房价反弹。
（虽然实际上对深圳来说房价有所反弹，但对其他二三线城市基本上没有什么明显反应，比如菏泽、太原、珠海。）
第二、稳增长的压力；
要保持经济运行在合理区间，稳增长放在第一位，房地产是压舱石，对稳增长有重要作用。
第三、2020年是非常关键的一年；
会议强调，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。
所以2020年非常重要，是两个一百年承上启下的关键一年。经济绝不能轻易滑出6以下。
根据测算，2018年中国人均GDP约为9780美元左右，已处于中高等收入国家行列的偏高水平，2019年人均GDP突破1万美元没问题，但还没有跨过中等收入陷阱。
中等收入陷阱是一个国家发展到中等收入阶段（人均国内生产总值4000美元—12700美元左右）后，可能出现两种结果：
1.持续发展，逐渐成为发达国家。
2.出现贫富悬殊、环境恶化甚至社会动荡等问题，导致经济发展徘徊不前。
后一种结果就是走入了中等收入陷阱。
从其他国家的发展经验来看，现在是中国跨过“中等收入陷阱”的最紧要关头。
所以这几年的经济增长非常关键，我估计始终会把稳增长放在第一位。
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不会！
明年要的就是小阳春的行情，小阳春只是小涨，不可能大涨。
一是因为货币政策管住了源头。
二是上面不说了，继续三稳啊，稳地价、稳房价、稳预期，继续坚持房住不炒。
所以地方在因城施策放松调控的时候，自己也会拿着这个前提估量一下的，比如一二线城市不可能全面放松限购限贷，只能是局部调整一下。
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这个提法跟2019年是一样的。
但财政政策今年估计不会有减税降费了，财政紧张，一般的支出还要压缩，只能优先保基本民生。
货币政策预计跟2019年会差不多，如果一季度的GDP不太好，估计还是会有降准出现，后续MLF的利率也会下调，房贷的利率都有可能下调。
“货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应”。
意思是M2和社融的增速不会大规模增长，增速会保持和GDP+CPI的增速同水平，也就是说大概在8点多的水平吧。
所以大概还是跟2019年差不多，所以可以放心，从货币供给量上来说，房价也不会出现大涨的。
只是有些城市，资金流入和人口流入的城市会有点上涨。
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