深圳的这项探索，对楼市是个重大启迪

　　本文转载自公众号：“攸克地产”

    南国深圳，向来开风气之先。遥想当年，邓公画圈，遂有深圳速度惊叹于世人；再到当下，深化改革，再有深圳创新令国人侧目。如今，深圳进行的一项尝试，恐怕将对房地产逐渐产生深远的影响。

　　诸君是否以为攸克君要说起深圳住房供应体系的改革与探索，非也。真正能够对房地产产生重大的影响的，向来都不是房地产本身的政策。攸克君所说的这项尝试，即是深圳副市长王立新近日宣布，在引进人才方面，对境外来粤港澳大湾区工作的短缺人才，给予个人所得税15%的优惠。

　　看似简单的一句话，实际操作起来，其实颇有信号意义。不过，如果不太了解税收制度，恐怕就很难理解这种信号。这要从两个层面来看：

　　1. 个人所得税是国家通过立法确定的税种，其细节由法律规定，地方并未有修改的权利。深圳提出的所谓“优惠15%”所得税，很可能是由地方财政补齐这15%的优惠税率所对应的个税额，如果是这样，这相当于深圳用自己的财政，直接对这一类人群进行补贴。

　　2. 个人所得税在营改增等一系列税收制度改革之后，已经是地方财政少有的几个最大税种。有税务系统的朋友曾对攸克君说，个税是税务系统的“心肝宝贝”。

　　以上两个层面，足以说明个人所得税对地方财政收入的重要，那么，敢于在个税层面上“动手”，即便是为了引进境外人才，整个群体的范围不大，也足以看出，深圳市是下了决心的。这个决心说明什么？攸克君觉得，这说明城市“抢人”已经开始进入到了“税收竞争”的阶段，这将对房地产产生逐渐产生深远的影响。

　　有一则亲身经历与诸位分享。早年间，攸克君曾去美国纽约，有一幕印象深刻：从纽约到比邻的新泽西，其间联结两地的一条隧道，十分破旧，堵车不堪重负。攸克君随即问当地的朋友，纽约这么有钱，为什么不修一修？

　　回答很有意思。纽约与新泽西比邻，但两者在行政区划上完全独立。纽约拥有着全世界最为集中的高收入人群，经济发达。新泽西看到了这一点。两者比邻，距离相当于燕郊到国贸，因此，新泽西方面就希望把纽约的人吸引到新泽西来，这样就可以活跃本地的经济，增加消费、增加就业。新泽西用什么手段呢？用的就是“税收竞争”的手段。

　　在美国的政治体制中，很多权利都在州一级，比如，税率问题（除了海关关税）可以由州议会立法决定。于是，新泽西就通过立法，把本地的个税税率降得比纽约低，低到“很有竞争力”。美国牛仔都是最务实的，看到这个局面，很多纽约的精英们，开始在新泽西设立“影子公司”，把自己的很大一部分薪金收入转移到新泽西的公司发放，以获得更低的税率。

　　这种情况出现后，连锁反应逐渐传导起来，开始有大量的在纽约工作的人，在新泽西买房，因为新泽西的房价，和纽约相比，几乎是一个天上，一个地下。这样一来，看起来新泽西的个人所得税收入减少了，但是，日常消费、住房消费因为纽约人的到来，快速提升，房产税等收入也增加了起来，就业率也大大提升。

　　这一切，让纽约酸在心里，于是，就只能拿去往新泽西的隧道“出气”，虽然年久失修，但放任其拥堵，逻辑很简单，交通更方面了，恐怕就有更多人去新泽西了。

　　这就是区域和城市之间的“税收竞争”。与此相比，中国前一阶段通过落户、购房资格等方面放开或变相放开等争抢所谓人才的“竞争”，就是“小巫见大巫了”。说到底，这些都是使用公共政策“抢人”，政府的公共政策没有直接成本，其间接成本无非是社会公共福利的开支。但是，一旦“税收竞争”的大幕拉开之后，地方政府就是真金白银的“掏钱”。

　　在此之前，中国的税收竞争实际上是隐性的，因为主要的税收竞争集中在企业端，而不是在个人端。深圳以大湾区为支点将“税收竞争”引入到个人端，尽管目前只是针对外籍人才，但实际上仍是“税收竞争”竞争的显性化。接下来要发生什么，有没有其他地方政府效法、跟进，将更值得关注。

　　一旦个人端的“税收竞争”真正在中国的城市之间拉开序幕，那么将极大地影响到人口流向。在此之前，中国人口的流向，基本上是由就业机会+公共服务水平决定，这在一定程度上，是“大众”层面的人口流动，但是，一旦进入到“税收竞争”阶段，那么，更多牵涉的将是“精英”的人口流动。这对房地产来说，影响不可谓不重大。

　　在“就业+公共服务”的人口流动模式下，北京（楼盘）、上海（楼盘）两个房地产风向标式的城市，在公共服务、公共资源、就业机会等，确实拥有其他城市无可比拟的优势。但是，一旦税收竞争的序幕拉开，通过税收竞争的手段，精英阶层的流动，不仅能带来消费、投资的流动，一样能够带动就业机会甚至公共服务资源的流动，从而导致人口流动格局的变化，最终，像新泽西那样，房地产将受到深远的影响。

　　当然，深圳对外籍人才的免税，是个开始，接下来会发生什么，才真正重要。我们可以拭目以待。