元江一公司借高桥景区“围垦”青山 500亩度假项目横盘至今

以红河大桥为背景而建的风景区观景台? 贾俊杰/摄

中房报舆情中心观察员 贾俊杰

中房报记者 高中华 | 云南元江报道

历经17年之久，“世界第一高桥”旅游风景区项目渐渐陨落了。

曾经它被寄予厚望。它的出现不仅大大缩短了昆明到元江县的通行距离，又因被誉为“世界第一高桥”，桥体西侧的红土坡山片区不仅是中国大陆一处战争遗址文物保护区，也是财政部、农业部定点扶持的“现代农业产业技术体系柑橘示范基地”。

如此一处重要的红色生态保护区在经元江县阿米尼商贸有限公司开发成“世界第一高桥”旅游风景区后，渐渐失衡，直到如今呈“烂尾”状态。

近日，中国房地产报记者在此处走访发现，遍山钢构别墅腾空隐建在树林、陡壁上，星罗棋布的景观设施难以掩饰其破败；混凝土基桩犹如碑林矗立，加之开挖裸露的山体，风化固结的袋装水泥、零乱的板材、锈迹斑斑钢构等，给寂静景区增添了几分凋零之感。

面对这样的状况，该景区一工作人员介绍，由于开发商没有资金，合作企业也退出了，所以别墅停建多年，没有人接手成了“烂尾”工程。

━━━━

高桥“衍生”观景区

停建别墅外堆集的风化干结袋装水泥? 贾俊杰/摄

置身于山之巅俯视深谷，浑浊江水蜿蜒流淌，好似一条穿梭的游龙将山体划分为二，群山沟裂对立，“一桥飞架南北”之势与伟岸高山形成了浑然天成的美丽风光。

这就是元江县红土坡山世界第一高桥旅游风景区风景，该景区内观景路道连接元江阻击战遗址、观景台、别墅区等。在景区记者看到，遍山钢构别墅腾空隐建在树林、陡壁上，星罗棋布的景观设施难以掩饰其破败；混凝土基桩犹如碑林矗立，加之开挖裸露的山体，风化固结的袋装水泥、零乱的板材、锈迹斑斑钢构等，给寂静景区增添了几分凋零之感。

面对这样的状况，该景区一工作人员介绍，由于开发商没有资金，合作企业也退出了，所以别墅停建多年，没有人接手成了“烂尾”工程。

对于景区内建别墅使用钢构筑建一事该工作人员解释称，混凝土结构别墅需要挖山毁林，别墅建设项目没有审批，开发商别出心裁采用混凝桩柱基础，再搭建轻型钢构、塑木面板成形别墅，蒙骗过关。其实，每一栋别墅都需要数十根桩基，同样存在毁损土地、植被的情况，且房子建成后虽然与地面留有空间，也影响草木正常生长。

混凝土基础桩柱搭建的轻钢构别墅? 贾俊杰/摄

公开资料显示，元江哈尼族彝族傣族自治县位于中国西南部、云贵高原西南部、云南省中部的哀牢山区，元江穿境而过，自然资源丰富，其中尤以山体森林、河谷生态、民族文化旅游资源最为突出。元江全县总面积为2858平方公里，人口20余万人；G213国道穿境而过，是通往元江、思茅、西双版纳、东南亚、南亚必经的大动脉，也是我国面向东南亚国家的“南大门”。

横跨元江之上世界第一高桥为何称“红河大桥”？这源于2003年10月14日红河企业以619万元竞拍获得世界第一高桥冠名权后，原本谓之的“元江大桥”被“红河大桥”取而代之，“元江”也随之变更为“红河”。

红河大桥自2000年5月18日正式开工，于2003年3月30日全线合拢贯通，历时2年10个月。该桥所处位置海拔高程518.2米，大桥结构为5跨连续钢构，有2座主墩超过100米，主墩高123.3米，超过此前世界连续钢构桥最大墩高107米世界纪录，从江面到桥面高168米，为世界第一高桥；主跨265米，为世界同类型桥梁第二大跨度；四桥墩全长801米，加上延长部分总桥长1000米。自红河大桥开工第一天起，“专门为看桥而建的景区把大桥作为最大的景点和卖点的红河谷亚洲第一高桥旅游风景区”随之应运而生。

据元江县2011年发布的《元江红河谷世界第一高桥旅游风景区综合开发项目》招商信息内容显示，该风景区占地500亩，离县城3.8公里。因其自有历史战争文化、桥文化、佛教文化、民风民俗文化、热带果园及芒果园等自然人文景观，该项目于2002年3月22日通过了由元江县旅游局组织，邀请云南省、玉溪市有关领导及专家组成评审小组的评审，计划总投资6600万元建设。现在前期已经投资1700多万元，于2003年3月8日竣工投入使用。

━━━━

深陷窘境

世界第一高桥旅游风景区项目沙盘图示? 贾俊杰/摄

实际上，上述续建项目竣工后，开发商元江县阿米尼商贸有限公司已是力不从心，寻求融资迫在眉睫。彼时，为扩建主要景点如世界第一大龙头、元江大明寺、一览八桥观景台等，又以“凤凰大峡谷景观”及相关配套项目公开招商融资。

据知情人士介绍，虽然世界第一高桥旅游风景区综合体项目工程以红河大桥为背景，以历史战争遗址和当地民族风情规划开发成为旅游景点，但由于高桥旅游风景区景点单一，加上配套实施不完善，后续项目无任何进展，况且长时间搁置荒废、景区萧条，使景区深陷窘境。

为了盘活项目，2013年7月25日，元江县阿米尼商贸有限公司（甲方）与安徽华义旅游投资有限公司（乙方）洽谈合作，签订了一份《元江世界第一高桥旅游风景区项目开发投资合作合同》，合同约定本项目位于规划的元江县世界第一高桥风景旅游区，项目合作总用地面积约为345.58亩。

其中，合同中也特别注明，元江县阿米尼商贸有限公司前期已对该项目进行投资建设，已建成景区中最大的游客中心、最大的餐厅（同时容纳500人）、世界第一大龙头、30间客房、展览馆、表演大厅、观景台、5间公厕、小河、儿童娱乐场、会议室、停车场、道路、绿化建设等旅游观光设施及相应基础设施。

约定双方合作的目的是进行该旅游项目的二次开发，且双方共同投资设立安徽华义旅游投资有限公司元江裕林分公司（以下简称“元江裕林分公司”）。元江县阿米尼商贸有限公司以土地使用权入股新公司，并持有元江裕林分公司20%股份。

2013年8月，安徽华义旅游投资有限公司元江裕林分公司成立后，元江裕林分公司不遗余力推介称，其在玉溪市元江县投资5亿元打造的“裕林式度假村”项目。度假村以会员制模式经营，市民投资85000元购买40年会员资格，每年可享入住该度假村30天服务，休闲娱乐配套项目包括有蹦极、沙浴、垂钓、健身房，还有五星级休闲度假客房等。欲突破“景区+地产、温泉+地产”已过时的传统开发套路，独创“会员制模式”理念经营而登场。

另据元江新闻网2013年11月报道，元江世界第一高桥旅游区招商引入安徽华义旅游投资有限公司共同开发世界第一高桥景区，进行内部提档升级改造。项目总投资5亿元，其中首期景区提档升级项目投资3.2亿元，主要提档升级景区现有道路、停车场、景区大门、公厕、观景台、休闲娱乐配套项目（蹦极、沙浴、垂钓、健身房等）、利用中国大陆最后一战遗址文化内涵建设的军事旅游观光区及五星级休闲度假客房（裕林度假村），建设时间1年，到2014年10月完工，届时，将提档升级至国家4A级景区。

值得一提的是，元江县阿米尼商贸有限公司、红河谷—世界第一高桥旅游风景、安徽华义旅游投资有限公司元江裕林分公司、广西正洋公司、昆明东乐公司均无房地产开发和建筑施工资质。

综合调查显示，2002年、2007年，元江县阿米尼商贸有限公司分8次获得原元江县国土局以出让、荒地拍卖方式拿地，确权集体建设用地合计总面积土地340.58 亩，土地用途为旅游业用地和瞻仰景观休闲用地，使用期限为2002年7月1日至2048年1月8日、2002年7月9日至2029年8月18日、2007年7月22日至2029年6月2日不等年限。也就是说，土地使用年限有46年、27年、22年；但是，根据我国现行法律法规之规定，国有土地使用期限居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年；商业、旅游、娱乐用地40年；仓储用地50年。对集体土地使用期限并没有明确规定，对此元江县自然资源局没有给予合理解释。

另外，元江县阿米尼商贸有限公司已经开发和将要扩建升级项目也不符合旅游业用地和瞻仰景观休闲用地项目审批要求。

━━━━

包装再融资

隐现在红土坡山丛林中的烂尾别墅群? 贾俊杰/摄

然而，即便无相关资质，面对这一生态资源元江裕林分公司成立后双方均未出资，项目依然停滞不前。不得已到2013年9月25日，元江裕林分公司与广西正洋建设工程有限公司（以下简称“广西正洋公司”）签订了《元江裕林度假村别墅工程施工合同》，合同约定元江裕林分公司将元江裕林度假村别墅工程承包给广西正洋公司，总建设面积约6万平方米，合同价款暂估为2.3亿元。

2013年9月22日，元江裕林分公司又与昆明东乐园林绿化工程有限公司（以下简称“昆明东乐公司”）签订了一份《元江裕林度假村绿化景观工程施工合同》，合同约定元江裕林分公司将元江裕林度假村所有的土建、绿化、亮化等324亩工程承包给昆明东乐公司等内容。

此后，元江裕林分公司与昆明东乐公司、广西正洋公司分别如约组织人员施工。因元江裕林分公司未能按期支付施工方工程款项而引发纠纷。至2014年2月，昆明东乐公司、广西正洋公司先后终止其承包的项目工程，并撤出施工人员及其设备。元江裕林分公司于2016年11月底也被注销，裕林度假村别墅项目随之败落。

被景区建设开挖裸露山体坍塌滑坡? 贾俊杰/摄

知情人士坦言：“风景区项目开发占地远不止500亩，实际总体规划面积10940亩，其中，有土地使用权证仅340.58 亩（改造提升建设项目用地）。由于开发商实力不足，在建设过程中出现资金短缺，反复停工复工，目前景区几乎处于停业状态，因此寻求融资也是元江县阿米尼商贸有限公司不二选择。”

2016年5月，元江县阿米尼商贸有限公司再次以“风景区改造提升项目——康体休闲旅游养老”等配套设施公开招商引资，计划工期2年，前期累计投资 8682.6 万元；再计划融资1亿元，含建50 幢木屋别墅、4栋老年公寓及配套设施建设、医疗保健配套设施建设、温泉配套设施建设、停车场、道路及水电路提升改造等。

时至今日，融资招商无任何进展，扩建项目依然停滞如初。

重点文物保护单位被侵占开发? 贾俊杰/摄

实际上，高桥旅游风景区内最不能被遗忘的是“中国大陆最后一战——元江阻击战遗址”。这是继辽沈、平津、淮海三大战以后，在中国大陆上最后一次大规模的追歼战，元江之战取得了滇南战役决定性胜利。曾经的战争铸就辉煌历史文化，丰功不朽。1986年，元江县人民政府将此地公布为县级文物保护单位；2013年5月，被列为玉溪市重点文物保护单位。

牢记使命，缅怀追忆，这里被列为红色教育基地当之无愧。然而，这么重要的革命战争遗址却被当地民营企业开发成景区、度假区，“掠夺”性占用历史文化、自然生态资源。借“大桥观光”“红色教育基地”之名大搞商业开发，有悖生态保护，更有悖红色教育基地初衷。